平衡計分卡在我國地方政府績效管理中的應(yīng)用研究.pdf

1、隨著西方發(fā)達(dá)國家新公共管理運動和政府再造運動的興起，績效管理和績效評估作為一種評價和改進(jìn)政府績效的管理方法，逐漸在公共管理的實踐中得到普遍運用。我國在20世紀(jì)90年代開始嘗試進(jìn)行政府績效管理和績效評估的實踐活動，近年來已經(jīng)取得一定的成效。然而我國地方政府現(xiàn)行的績效管理大多是以事后的評價和控制為中心，并且存在明顯的與政府使命和戰(zhàn)略脫鉤的現(xiàn)象，使得政府的戰(zhàn)略難以有效執(zhí)行和落實。作為績效管理和戰(zhàn)略實施工具的平衡計分卡，通過相互聯(lián)系的績效指標(biāo)的

2、制定連接政府的使命與戰(zhàn)略，使得政府的績效管理體系與組織的使命和戰(zhàn)略緊密結(jié)合。把平衡計分卡引入我國地方政府績效管理，將有助于解決“如何使政府的績效管理與戰(zhàn)略有效結(jié)合”的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀與和諧社會的提出為平衡計分卡在我國地方政府部門的運用提供了良好的契機。 本文圍繞平衡計分卡在地方政府績效管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析和研究。全文共分為五部分。第一部分，說明研究的目的和意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，以及相關(guān)概念界定；第二部分，在分析現(xiàn)行地方政府績效管

3、理存在問題的基礎(chǔ)上，從平衡計分卡的適用性、國外和國內(nèi)公共部門實踐經(jīng)驗的借鑒以及我國地方政府已經(jīng)具備的有利條件等幾個方面，深入分析平衡計分卡應(yīng)用于我國地方政府績效管理的可行性；第三部分，結(jié)合我國地方政府的實際情況，借鑒平衡計分卡在國外運用的實踐，重新設(shè)計出符合我國地方政府特點的平衡計分卡績效管理框架體系；第四部分，以平衡計分卡在青島市政府部門應(yīng)用的實踐為例，闡述平衡計分卡應(yīng)用于我國地方政府績效管理的具體步驟；第五部分，闡明我國地方政府需要

4、從樹立理念，健全制度，提升信息管理技術(shù)等幾個方面，為更好地應(yīng)用平衡計分卡改善政府績效提供條件。 通過研究本文認(rèn)為平衡計分卡引入我國地方政府績效管理具有可行性，但不是直接運用平衡計分卡作為評價的工具，而是運用其所蘊涵的“戰(zhàn)略導(dǎo)向、因果關(guān)系，驅(qū)動管理和循環(huán)上升”的核心理念。平衡計分卡運用于我國的地方政府績效管理需要結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)整和完善，這也增加了平衡計分卡引入的復(fù)雜性和困難。與此同時，研究認(rèn)為平衡計分卡在地方政府績效管理中的有效應(yīng)