財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對縣級政府財(cái)力均等化的效果分析———基于安徽省57個(gè)試點(diǎn)縣（市）的研究.pdf

1、十三五規(guī)劃對財(cái)政體制做了進(jìn)一步指示，其中包括要求完善中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范一般轉(zhuǎn)移支付，增加轉(zhuǎn)移支付資金的透明度，并且明確提出要完善省以下的財(cái)力分配體制。中國的財(cái)政分配體制從1994年分稅制改革而來，1994年進(jìn)行的工商稅制改革，初步建立了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的稅收體系，但是隨著時(shí)間的推進(jìn)，這種體制的弊端也漸漸浮出水面。地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，基層政府財(cái)力不足，嚴(yán)重依賴上級政府的轉(zhuǎn)移支付，且區(qū)域間差距仍然越來越明顯。改

2、變這一現(xiàn)狀，應(yīng)從兩個(gè)角度著手，一是進(jìn)一步完善改革稅制；二是完善轉(zhuǎn)移支付制度，讓轉(zhuǎn)移支付制度發(fā)揮最大作用。1994年的分稅制改革是對中央和省級單位財(cái)力進(jìn)行的劃分，而對省以下的財(cái)政體制（包括財(cái)力分配體制）并沒有進(jìn)行規(guī)定。各省則是參照中央對地方的分稅辦法和事權(quán)劃分“因地制宜”地來制定各省的財(cái)政體制。因此本文以安徽省為研究對象，考察安徽省轉(zhuǎn)移支付對縣級政府政府財(cái)力均衡的影響，分析安徽省轉(zhuǎn)移支付存在的問題，完善轉(zhuǎn)移支付制度。
　　本文共分為

3、六章：
　　第一章，文章緒論。主要介紹了本文的研究背景以及寫作意義，研究方法，論文結(jié)構(gòu)，可能的創(chuàng)新點(diǎn)與不足。
　　第二章，研究綜述。主要從研究對象、研究方法、研究的主要結(jié)論這三個(gè)角度對國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，最后給予簡單評述。
　　第三章，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均等化的理論思考。這部分介紹了現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付的概念、分類以及安徽省內(nèi)轉(zhuǎn)移支付的理論分析，最后闡述了財(cái)政均等化相關(guān)理論內(nèi)容。
　　第四章，安徽省轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀。首先介紹了2

4、009-2014年中央對安徽省的轉(zhuǎn)移支付情況，其次是從總量和結(jié)構(gòu)的角度研究了安徽省內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀，最后簡要介紹了安徽省各縣接受轉(zhuǎn)移支付的情況，根據(jù)現(xiàn)狀指出安徽省轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題。
　　第五章，安徽省轉(zhuǎn)移支付對縣級財(cái)力均衡性效果的實(shí)證分析。這部分首先介紹了安徽省的財(cái)力情況，其次是使用變異系數(shù)和基尼系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面對安徽省對各直管縣轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行均衡性效果分析，研究安徽省轉(zhuǎn)移支付的橫向均等化程度和各主要分項(xiàng)轉(zhuǎn)移支

5、付均等化程度，最后對比兩種方法，總結(jié)分析結(jié)果。
　　第六章，完善安徽省轉(zhuǎn)移支付體系的政策建議。針對前文的實(shí)證考察結(jié)構(gòu)，并結(jié)合轉(zhuǎn)移支付相關(guān)理論，對如何提高安徽省內(nèi)轉(zhuǎn)移支付均等化程度提出了相應(yīng)的對策。
　　本文研究得出安徽省2009-2014年省本級政府對57個(gè)直管縣（市）的轉(zhuǎn)移支付存在一定的均衡性效果，其中一般性轉(zhuǎn)移支付均衡性效果最明顯，其次是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，最后是稅收返還。針對研究結(jié)果提出通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模、建立橫向