云南省政府間轉(zhuǎn)移支付的財政均等化效應(yīng)研究.pdf

1、分類號分類號密級密級UDC學(xué)校代碼學(xué)校代碼云南財經(jīng)大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文云南省政府間轉(zhuǎn)移支付的財政均等化效應(yīng)研究學(xué)院（部、所）：財政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)院（部、所）：財政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院專業(yè)：財政學(xué)專業(yè)：財政學(xué)姓名：劉晨晨姓名：劉晨晨導(dǎo)師：李妍教授導(dǎo)師：李妍教授論文起止時間：2014年5月~2015年5月摘要I摘要自從1978年黨的十三屆三中全會明確了改革開放的國策以來，我國在社會、文化、科技、經(jīng)濟(jì)、政治等層面所獲得的成就是舉世矚目?？墒钱?dāng)國家常年處

2、于10%以上的高速發(fā)展的進(jìn)程之中，同一國的各地區(qū)的發(fā)展卻出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因眾多，如區(qū)位條件、自然資源、人口條件、教育資源、資本實(shí)力等等因素都影響著這樣的區(qū)域間發(fā)展失衡。這樣的發(fā)展的不平衡所造成的首要后果就是——不同地區(qū)的民眾從改革開放以來的國家高速發(fā)展當(dāng)中所獲得的成果不盡相同，甚至差異頗大。雖然，地區(qū)間的發(fā)展存在差異是相當(dāng)多的合理性成分存在的，可是如果我們由這樣的差異不斷拉大而不加以調(diào)控的直接結(jié)果就是被賦予了提供和保

3、障公眾基本物質(zhì)和精神需求責(zé)任的政府，很難有條件去實(shí)現(xiàn)它的行政職能。黨的第十八次全國代表大會的報告中“基本公共服務(wù)均等化”這樣的目標(biāo)方向被提及。在確定要全方位地拉升民眾的生活質(zhì)量這一目標(biāo)的同時，報告同時指明了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”來作為基礎(chǔ)。這份報告的提出意味著著手進(jìn)行公共服務(wù)的均等化成為了黨的十八大以后舉國上下進(jìn)行社會主義建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)之一。然而，在幾十年的政治改革中財政的權(quán)利的不斷上收以及行政權(quán)利的不斷下方這樣

4、的背景下，通過轉(zhuǎn)移支付制度來調(diào)控我們國家的不同地區(qū)的發(fā)展差異成為了我們國家的宏觀調(diào)控策略的重要組成部分。因?yàn)樨敊?quán)的收緊和事權(quán)的下放的同時，也就意味著收入的減少和支出的增加。這樣，許多的基層政府在這一階段陷入了財政入不敷出的困境。轉(zhuǎn)移支付制度的直接目的是依靠政府在宏觀調(diào)控方面的重新分配的職能來實(shí)現(xiàn)不同地方的均等化的公共服務(wù)，而根本上的目的即通過限制不同地區(qū)發(fā)展的差異擴(kuò)大趨勢來保證不同的地區(qū)可以享有相對平等的競爭平臺。因此，努力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)不同