基于生態(tài)補(bǔ)償視角的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。20世紀(jì)中葉以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,資源環(huán)境和人口社會(huì)發(fā)展的矛盾日益激化,生態(tài)環(huán)境的破壞和污染已成為制約我國科學(xué)發(fā)展的瓶頸。頻頻發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境問題,一次又一次的給我們敲響了警鐘:生態(tài)環(huán)境已成為一種稀缺資源,必須加以合理利用和有效保護(hù),生態(tài)補(bǔ)償已迫在眉睫,可持續(xù)發(fā)展理念正逐步深入人心,成為世界的共同脈搏。
　　但是,在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中卻產(chǎn)生了一個(gè)悖論:越貧困的地區(qū)越不能發(fā)展,只

2、能為發(fā)達(dá)地區(qū)無償提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,而發(fā)達(dá)地區(qū)卻很少顧及為他們提供優(yōu)良生態(tài)服務(wù)的貧困地區(qū),從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展越來越快,而貧困地區(qū)只能面對(duì)“抱著金飯碗要飯”和“餓著肚子呼吸新鮮空氣”的尷尬局面。因此,運(yùn)用政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行縱向和橫向生態(tài)補(bǔ)償已成為必然選擇。
　　本文共分五部分,按照“政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾侄?--現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付的問題---國際經(jīng)驗(yàn)借鑒---優(yōu)化設(shè)計(jì)方案”的邏輯關(guān)系,從不同的視角對(duì)生態(tài)補(bǔ)償背

3、景下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了研究。第一部分導(dǎo)論主要闡述了論文的研究背景和意義。第二部分首先從生態(tài)補(bǔ)償和政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等概念界定入手,從公共財(cái)政視角分析了生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈宕罄碚摶A(chǔ),得出了政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾侄芜@一結(jié)論。第三部分闡述了現(xiàn)行政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的諸多問題。第四部分通過對(duì)美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移支付實(shí)踐的研究和描述,得出了對(duì)我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)啟示,也為我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)於私?jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。第五