財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的效果研究--以安徽省為例.pdf

1、財(cái)政均等化是政府間財(cái)政關(guān)系的重要內(nèi)容，它要求不同地區(qū)的居民能夠享受到基本一致的財(cái)政待遇，但是由于我國地域間財(cái)力差異明顯，導(dǎo)致各地域之間基本公共服務(wù)均等化出現(xiàn)不同層次的差異。本文主要以安徽省為例，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施效果，并希望通過分析研究，去進(jìn)一步的指導(dǎo)和完善現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度更好的承擔(dān)著平衡區(qū)域間差異、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)。
　　 本文在研究方法上，以實(shí)證分析為主，通過構(gòu)建模型，

2、計(jì)量分析，深入研究安徽省轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施效果。具體來看，在研究財(cái)力均等化方面，除了傳統(tǒng)的財(cái)政能力系數(shù)，變異系數(shù)分析之外，還引入了面板數(shù)據(jù)的回歸方法，并在面板中引入了虛擬變量，分別研究了轉(zhuǎn)移支付制度對皖北、皖中、皖南三個(gè)地區(qū)的實(shí)施效果。在研究基本公共服務(wù)均等化方面，由于衡量基本公共服務(wù)的指標(biāo)非常多，本文引入了因子分析法，通過科學(xué)、規(guī)范的選取代表性的指標(biāo)，使之更好的反映安徽省轉(zhuǎn)移支付制度的均等化水平。通過實(shí)證分析，從總體來看，隨著中央對安徽省

3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的增加，安徽省也加大了對省以下轉(zhuǎn)移支付制度的力度，并且隨著安徽省轉(zhuǎn)移支付制度的不斷完善，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度在均衡地區(qū)間財(cái)力差異方面取得了顯著的效果，但是，地區(qū)間的絕對差異依然明顯，地區(qū)間提供基本公共服務(wù)方面水平的差異也非常明顯。具體來看，一是安徽省直到2001年之后，才開始真正享受到真正意義上的轉(zhuǎn)移支付，在1999年之前，安徽省都是轉(zhuǎn)移支付的凈輸出??；二是安徽省不斷加大對省以下轉(zhuǎn)移支付制度的力度，在各個(gè)市人均財(cái)政收入方面，轉(zhuǎn)移

4、支付消除了25%到47%的人均財(cái)政收入差距，而且近幾年這種差距有不斷縮小的趨勢。通過面板數(shù)據(jù)對皖北、皖中、皖南的分析，可以發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付對皖北僅僅消除了20%的人均財(cái)政收入差距，而皖中、皖南分別比皖北高24個(gè)百分點(diǎn)和23個(gè)百分點(diǎn)；三是在研究基本公共服務(wù)方面，通過因子分析法，可以看出，皖北在整體上，是提供基本公共服務(wù)最差的地區(qū)，最好的是皖南；四是通過財(cái)力均等化和基本公共服務(wù)均等化之間的比較分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)力均等化并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)基本公共服務(wù)的均