中央政府轉(zhuǎn)移支付的公共服務(wù)均等化效果——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的測(cè)算.pdf

1、中央政府轉(zhuǎn)移支付是我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度的第一級(jí)分配，1994年我國(guó)分稅制財(cái)政體制改革以來(lái)，轉(zhuǎn)移支付制度成為一項(xiàng)重要的財(cái)政平衡制度以及上級(jí)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要手段。運(yùn)行有效的轉(zhuǎn)移支付制度將在實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)基本統(tǒng)一，公共服務(wù)水平的均等化以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化在現(xiàn)階段被看作是轉(zhuǎn)移支付最重要的目標(biāo)。本文在這一背景下，通過(guò)對(duì)中央政府轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)和公共服務(wù)均等化的研究，測(cè)算了省級(jí)各地區(qū)公共服務(wù)的供給水

2、平和轉(zhuǎn)移支付對(duì)這一供給水平的影響，分析了中央政府轉(zhuǎn)移支付的公共服務(wù)均等化效果，考察了轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)對(duì)公共服務(wù)均等化因素的參考程度，并在此基礎(chǔ)上對(duì)如何完善我國(guó)轉(zhuǎn)移支付體制提出了相應(yīng)的建議。
　　 本文首先通過(guò)理論分析和數(shù)理分析相結(jié)合的方法分析了一般性轉(zhuǎn)移支付、稅收返還以及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在公共服務(wù)均等化這一目標(biāo)下起到的作用，認(rèn)為一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)公共服務(wù)均等化的影響存在不確定性，稅收返還則起到消極作用，而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付作用最大；其次本文

3、根據(jù)薩瓦斯的效果均等原則，構(gòu)建并計(jì)算了我國(guó)各省市的公共服務(wù)指標(biāo)體系，并運(yùn)用基尼系數(shù)對(duì)我國(guó)的公共服務(wù)均等化狀況進(jìn)行了衡量，認(rèn)為我國(guó)的公共服務(wù)的不均等現(xiàn)狀正在改善；同時(shí)本文構(gòu)建了能夠包含不易觀測(cè)的時(shí)間因素和地區(qū)特征因素的基于31個(gè)省市2000-2008年的面板數(shù)據(jù)模型，考察了中央政府轉(zhuǎn)移支付和公共服務(wù)指數(shù)之間的影響程度，從而推測(cè)出我國(guó)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付體系與公共服務(wù)均等化目標(biāo)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)實(shí)證結(jié)果與理論預(yù)測(cè)結(jié)果基本一致；另外本文運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模