2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、作為一國公民,應(yīng)當(dāng)享有憲法或法律賦予的同等的權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),同樣也應(yīng)當(dāng)享有基本一致的生活條件即基本的公共服務(wù)。當(dāng)前,由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、公共服務(wù)體系不健全以及歷史積累因素等原因,我國社會生活中存在著諸多公共服務(wù)不均等的問題,影響了社會公平的實現(xiàn)和和諧社會的進程。當(dāng)然,強調(diào)均等不等于絕對的平均,盡管不均等的問題在整個世界普遍存在,但中國作為社會主義國家,經(jīng)過多年的改革開放和經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家綜合實力顯著增強,應(yīng)當(dāng)也有能力推進基本

2、公共服務(wù)均等化。推進基本公共服務(wù)均等化,一個重要條件是實現(xiàn)財力均等化。只有具備一定的財力保障,才有條件推進各項基本公共服務(wù)的均等化。實行政府間的轉(zhuǎn)移支付,建立完善財政轉(zhuǎn)移支付制度是實現(xiàn)財力均等化的重要手段。當(dāng)前世界上一些成熟市場經(jīng)濟國家遵循公平、效率和法制化的原則,運用科學(xué)、公式化的計算方法,通過均等化轉(zhuǎn)移支付手段,解決縱向與橫向的財政不平衡,逐步縮小地區(qū)的財力差異,實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo),應(yīng)當(dāng)為我所借鑒。 我國自1995

3、年開始推行財政轉(zhuǎn)移支付制度。其緣起于分稅制財政管理體制改革的實施。1994年分稅制改革后,作為分稅制財政管理體制改革的配套措施,1995年中央財政借鑒成熟市場經(jīng)濟國家轉(zhuǎn)移支付制度經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,制定了“過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法”,奠定了我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)框架。其后十幾年來,我國財政轉(zhuǎn)移支付制度經(jīng)過多次調(diào)整完善,但由于受事權(quán)劃分不規(guī)范不完善、財權(quán)與事權(quán)的不匹配以及經(jīng)濟發(fā)展程度和地域遼闊、國情復(fù)雜等原因,轉(zhuǎn)移支付制度在均等化方面的

4、作用發(fā)揮得還不夠,轉(zhuǎn)移支付制度本身也存在一些問題有待完善,現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度在實現(xiàn)公共服務(wù)均等化作用上具有很大的局限性。黨的十六屆六中全會以后,基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)進一步明確,財政轉(zhuǎn)移支付制度的研究在以往的基礎(chǔ)上日趨深入,與均等化觀念的結(jié)合日趨緊密,十幾年的實踐經(jīng)驗日趨豐富。以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),全面、科學(xué)、合理地設(shè)計、構(gòu)建一套完善的財政轉(zhuǎn)移支付制度,并付諸實施,促進財力均等化的實現(xiàn),以法律的形式固定下來,成為可能,并成為

5、我們當(dāng)前應(yīng)當(dāng)急需做的一項工作。 本文結(jié)合中央、省、市各級財政轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀,試以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),從轉(zhuǎn)移支付制度的理論基礎(chǔ)出發(fā),通過分析轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題和地區(qū)公共服務(wù)水平存在的差距及其產(chǎn)生的原因,即基本公共服務(wù)均等化對轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)實需求,借鑒國外成熟經(jīng)驗,從規(guī)范政府間財政關(guān)系和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的角度,提出完善財政體制,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,加快轉(zhuǎn)移支付的法制化建設(shè)的建議。本文基于我國轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀和基本公共

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