基于財(cái)政視角的基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、改革開放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，取得了舉世矚目的成績(jī)，到目前已基本實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變。但諸如資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、由基本公共服務(wù)供給不均等造成的不同社會(huì)群體之間的機(jī)會(huì)公平問(wèn)題日益顯現(xiàn)，在一定程度上影響實(shí)現(xiàn)全面小康與構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。為此，我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中正式提出公共服務(wù)改革，在十六屆六中全會(huì)上進(jìn)一步予以系統(tǒng)闡釋，2007年黨的十七大再次提出“圍繞推進(jìn)基本

2、公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”。如何運(yùn)用公共財(cái)政理論的觀點(diǎn)，研究公共服務(wù)均等化的理論內(nèi)涵與實(shí)踐意義，努力探索實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的有效途徑，便成為當(dāng)前我國(guó)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。
　　 本文主要從財(cái)政視角對(duì)公共服務(wù)均等化進(jìn)行了研究探索。緒論部分首先闡述了該課題研究的相關(guān)背景、進(jìn)行該研究的理論和實(shí)踐意義，以及國(guó)內(nèi)外研究綜述和本文的研究方法、成果等。接著通過(guò)理論分析，從公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵入手，重點(diǎn)從緩解人和社

3、會(huì)發(fā)展壓力等五個(gè)方面論述了實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要意義。后通過(guò)實(shí)證分析，從供給不足、縱向不均和橫向不均等三個(gè)角度揭示了當(dāng)前我國(guó)基本公共服務(wù)不均等的現(xiàn)狀。導(dǎo)致這種不均衡存在的原因有很多，本文主要從財(cái)政因素進(jìn)行了剖析，指出分稅制財(cái)政體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境、財(cái)政政策機(jī)制上的不健全等問(wèn)題的存在都在一定程度上造成了基本公共服務(wù)供給的不均衡。最后，從政策層面給出促進(jìn)基本公共均等化的具體建議，包括明確界定各級(jí)政府公共服務(wù)支出責(zé)任、培育地方政府穩(wěn)定財(cái)源