城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的縣級財政制度建設研究.pdf

1、“逐步實現基本公共服務均等化”——作為實現社會主義和諧社會的重要任務目標之一，其發(fā)展態(tài)勢在一定程度上已經影響到了我國全面實現小康與和諧社會構建的進程。縱觀全國，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、東中西部地區(qū)之間差距、基本公共服務供給非均等化等問題已明顯拖后了我國大踏步向前的步伐。為此，2007年黨的十七大提出“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系”，把基本公共服務均等化上升為一種財政責任。我國目前擁有著2000多個縣域，全國7

2、0％的人口聚集于此，創(chuàng)造的生產總值占全國的56%，因此如何解決縣級財政困境、建立完善的縣級財政體制成為我國經濟社會良好發(fā)展的頭等大事?？h級財政是地方財政的基礎，縣級財政運行狀況不僅直接影響縣域經濟發(fā)展和縣級財政平衡，而且關系到全國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。尤其是在基本公共服務均等化的趨勢下，縣級財政體制如何完善就成為必須探討的問題。因此，探討如何解決縣級財政困境及構建完善的縣級財政制度對推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、縮小地域間差距等有著積極的促進作用，

3、雖然我國從實施公共服務均等化到目前已經取得了一定的成果，在完善縣級財政體制方面也取得了突破性的進展，但在思想觀念轉變、規(guī)范轉移支付制度、改革縣級政府財政支出和推進財政管理體制改革等方面仍需加大力度進行完善促進。本文著力從分析我國基本公共服務均等化的縣級財政制度現狀和存在的問題，結合國內外發(fā)展新形勢，進行深入研究，力求獲得完善基本公共服務均等化的縣級財政制度建設的方法。本文的最終目的是通過對基本公共服務均等化下縣級財政困境分析的基礎上，借

4、鑒已有的理論經驗，進一步完善縣級財政制度，為縮小城鄉(xiāng)間差距促進社會全面和諧發(fā)展做出積極貢獻。
　　本文力求通過文獻研究法，搜集、鑒別、整理研究“基本公共服務均等化”問題的相關文獻，并對搜集的文獻進行深入細致的學習研究，研究“基本公共服務均等化”的評價指標體系，理解“基本公共服務均等化”的內涵，理解我國基本公共服務應遵循的原則；通過定性研究法，定性化的描述公共服務的含義，對“基本公共服務均等化”的概念進行界定，為整篇文章的研究確定基