吳家山開發(fā)區(qū)管理體制優(yōu)化的研究——以服務政府的視角優(yōu)化.pdf

1、服務型政府是我國政府為了不落后于世界行政改革的浪潮，在充分借鑒西方發(fā)達國家的各種改革經(jīng)驗的基礎上進行的政府再造，是為了適應當前社會和經(jīng)濟發(fā)展趨勢所提出的一種新型的政府管理模式。服務型政府的建設不但是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結果，也是建設一個和諧社會自身的要求，其核心內(nèi)容就是深化各項改革，體現(xiàn)了執(zhí)政為民并最終目的是促進社會主義民主進程。本文充分利用公共管理知識，結合相關人士在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的豐富經(jīng)驗，以經(jīng)濟和政策為基礎的政府理論分析為工具，以吳家

2、山開發(fā)區(qū)的個案研究為案例，由點到面，結合中國的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在建立服務政府實踐的制度成果的基礎上，分析當前的問題和困難，進而提出如何完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務型管理體制體的對策。本論文主要通過對吳家山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這個案例進行研究，討論如何在服務型管理體制的建設中對政府進行改造，做從控制到服務，從人治到法制，從人浮與事到高效廉潔。最終目的是通過這一研究，找出一條如何通過我國政府的努力，將服務型管理體制的建設高效而全面的展開的途徑。
　　 本文以

3、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中如何建設服務型管理體制，如何解決現(xiàn)有的矛盾為基礎，以優(yōu)化投資軟環(huán)境為研究對象，以觀察法為主.結合實地調(diào)查，文獻和實證研究方法，通過吳家山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的個案研究，在總結了我國建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務行政管理體制的各方面經(jīng)驗的基礎上，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在建設服務型管理體制體系過程中所出現(xiàn)的各種困難和問題進行分析，進而提出完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務型管理體制體系，優(yōu)化投資軟環(huán)境可行性對策。全文分為四個部分。
　　 緒論部分：何為服務型管理體制的

4、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其如何面向服務的政府系統(tǒng)，定義的元素，結合以前的面向服務的簡要背景和在其基礎上政府的構建等文獻資料和研究結果，并提出了寫作思路和想法，闡敘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立服務導向的政府系統(tǒng)應符合的標準。
　　 第一部分：在基礎理論的支持下提出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設所面對服務體系政府的構建的必要性和可行性；列舉服務型管理體制建設在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理中通常需要展開的方面和面臨的問題，從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面進行論述，使

5、之充分認識到建設服務型管理體制是一項比經(jīng)濟體制改革更為艱巨的任務。
　　 第二部分：在結合的示范和實踐的基礎上，簡要介紹吳家山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制及其運作的狀況分性，從績效和行政組織架構等方面入手，結合吳家山開發(fā)區(qū)當?shù)氐膶嶋H情況，理論結合實際進行研究和分析，研討服務型管理體制在開發(fā)區(qū)構建中的各種問題和現(xiàn)狀；
　　 在第三部分中，以吳家山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，結合開發(fā)區(qū)中的經(jīng)濟情況，條件，狀況和問題的服務為導向的政府系統(tǒng)，闡敘服務

6、型管理體制建設應如何應用到實際工作中并進行充分討論。最后剖析經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的困難和問題的存在，提出開發(fā)區(qū)建設服務為導向的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府系統(tǒng)的目標，并分析提高政府服務體系的有效途徑，以確保措施和應注意的問題。
　　 本文的主要創(chuàng)新之處在于：第一，理論聯(lián)系實際。本文除了借鑒大量權威的相關研究成果外，還對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作出了實際的考察，以問卷調(diào)查的方式得到第一手資料，并將其運用到理論分析的過程中，作到比較準確，及時的論證究。第二，研究手段由先

7、前的重視“靜態(tài)“建設過程轉(zhuǎn)向“動態(tài)”研究。由于中國的經(jīng)濟發(fā)展一日千里，今天合理的政策可能在很短時間內(nèi)就變的不合時宜，同樣，各種矛盾也可能會因為經(jīng)濟的快速發(fā)展和管理機制的缺陷而產(chǎn)生井噴。與時俱進，在一個發(fā)展變化的時間段中充分考慮到服務型管理體制與開發(fā)區(qū)管理體制建設之間相互發(fā)展變化的關系是本文視角的基本立足點。第三，研究方法和視角的多樣性。本文的研究方法以觀察法為主，同時搜集多方面資料和進行實地調(diào)查.動靜結合的把握我國服務型管理體制在構建經(jīng)