婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、自改革開放以來,隨著全方位對外開放和世界新技術(shù)革命潮流的推動,我國先后批準(zhǔn)建立了許多不同類型、不同層次的開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資、體制創(chuàng)新、提高科技水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,起到了窗口、輻射、示范、帶動作用。它們以高速的經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新的行政體制、明顯的科技進(jìn)步、良好的社會效益成為我國國民經(jīng)濟(jì)的增長極、城市建設(shè)的示范點、形象展示的大舞臺,為各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著改革向縱深發(fā)

2、展,全國經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)區(qū)也出現(xiàn)了這樣或是那樣的問題,特別是當(dāng)開發(fā)區(qū)在發(fā)展到一定階段后,其區(qū)域性質(zhì)正呈現(xiàn)出由經(jīng)濟(jì)性工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)向綜合性城市形態(tài)發(fā)展,社會事務(wù)的大量增加使得開發(fā)區(qū)原有那種服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制越來越顯得不適應(yīng),并且開發(fā)區(qū)特殊體制在與傳統(tǒng)政府體制的不斷摩擦中也逐漸呈現(xiàn)出一種回歸傾向。婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為中部地區(qū)典型的開發(fā)區(qū)也不能例外,如何在新的形勢下,對婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)行再一次的創(chuàng)新,使其既

3、保持原來的體制優(yōu)勢,又符合當(dāng)前所面臨的發(fā)展?fàn)顩r,推動開發(fā)區(qū)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,這就是本文選題的背景。
　　 本文以中國內(nèi)陸地區(qū)有代表性的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)--婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要研究對象,通過對開發(fā)區(qū)進(jìn)行一些普遍意義上的功能探究,從婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的行政管理體制從初創(chuàng)建立、發(fā)展完善到目前狀況進(jìn)行深入地分析,剖析其存在的主要問題,并結(jié)合目前開發(fā)區(qū)最新的體制創(chuàng)新理論和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,從揭示開發(fā)區(qū)行政管理體制演變趨勢的角度對

4、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管理體制的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行研究,并提出本文的一些觀點。本文認(rèn)為,在新的政治理念指導(dǎo)下,開發(fā)區(qū)管理體制向現(xiàn)代化的行政區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)變已是必然趨勢,且應(yīng)該創(chuàng)造更新、更高、更與時俱進(jìn)的體制,要在保持開發(fā)區(qū)行政管理體制傳統(tǒng)優(yōu)勢的前提下,建立新型的開發(fā)區(qū)性質(zhì)的行政區(qū)管理體制。本文還在對婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的個案研究中,對婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代園區(qū)邁進(jìn)的路徑進(jìn)行了可行性分析,并試圖找到一條最適合婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的發(fā)展之路。

5、>　　 本文的結(jié)構(gòu)分為五個部分:
　　 第一部分:緒論。這部分內(nèi)容分析和闡述了本論文選題的背景、意義,介紹了目前國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,隨后明確了一些基本概念,并就本文的研究方法、思路以及篇章結(jié)構(gòu)作了必要說明。
　　 第二部分:開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。這部分內(nèi)容介紹了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展情況,從功能、動力、價值、類型等方面闡述了開發(fā)區(qū)行政管理體制建立和創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。
　　 第三部分:婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管理體制的

6、適應(yīng)性缺陷。該部分主要介紹婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本情況、管理體制現(xiàn)狀和存在的主要問題。
　　 第四部分:國內(nèi)其它先進(jìn)開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的經(jīng)驗借鑒。這部分內(nèi)容主要是通過分析先進(jìn)開發(fā)區(qū)行政管理體制發(fā)展歷程、發(fā)展趨勢,借鑒它們目前的一些先進(jìn)理念、超前做法以及經(jīng)實踐證明成功的創(chuàng)新之舉,獲得對婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新路徑的啟發(fā)。
　　 第五部分:婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的路徑探索。這部分內(nèi)容主要是針對婁底開發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)