潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革實(shí)踐研究.pdf

1、I摘要自1984年開(kāi)發(fā)區(qū)建立迄今，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)己歷經(jīng)30多年發(fā)展。它不但是對(duì)外開(kāi)放的先行者，而且在改革開(kāi)放過(guò)程中扮演著改革試驗(yàn)田的重要角色。各地開(kāi)發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展，不但有力促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，而且為深化體制改革，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出了著重大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)日新月異，各地開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的內(nèi)外部情況也發(fā)生了巨大變化，隨著國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革的深入推進(jìn)，許多原有的特殊優(yōu)惠政策和幫扶措施逐步弱化，如此形勢(shì)下，建

2、立健全開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)健康持續(xù)發(fā)展顯得極為重要。開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革作為我國(guó)行政體制改革的重要組成部分，其成功與否直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省一直是改革先行先試區(qū)，在職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面都取得了一定成效。潮州市作為粵東地區(qū)的重要組成部分，積極響應(yīng)廣東省委書(shū)記胡春華同志提出的加快粵東西北發(fā)展重要戰(zhàn)略，先后開(kāi)展了縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革工作，試圖通過(guò)體制改革激發(fā)建設(shè)活力，進(jìn)一步加快

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐。2013年9月以來(lái)，潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)克服欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人才、資源等方面的制約，以閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的設(shè)立為契機(jī)，積極尋求上級(jí)重視與支持，采取一系列體制改革措施，取得了有目共睹的改革成效，具有一定的典型性。但隨著體制改革的推進(jìn)，潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步出現(xiàn)改革后繼力不足的情況，其中存在的各種問(wèn)題，不同程度影響了改革的整體成效。深入研究潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革實(shí)踐，總結(jié)分析改革后繼力不足所存在的問(wèn)題、原因，并提出優(yōu)化潮州