我國開發(fā)區(qū)行政管理體制改革研究——以河北高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、開發(fā)區(qū)是我國實(shí)行改革開放政策以后出現(xiàn)的產(chǎn)物，自誕生之日起，就在加快推進(jìn)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面都發(fā)揮了較好的示范和帶動作用。它既是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，又是一個行政區(qū)域，行使著一定的政府職能。開發(fā)區(qū)作為一個獨(dú)立的特定區(qū)域而存在，除了享有特殊的優(yōu)惠政策外，運(yùn)行區(qū)別于其他行政區(qū)的行政管理體制更是其一大亮點(diǎn)。但隨著世界科技、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益增強(qiáng)，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深

2、化以及開發(fā)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，之前明顯傾斜于開發(fā)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策逐漸淡化，我國開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的行政管理體制在激烈的國內(nèi)、國際競爭中出現(xiàn)了明顯的不適應(yīng)性，弊端逐一暴露，制約了開發(fā)區(qū)在“二次創(chuàng)業(yè)”的浪潮中的發(fā)展。作為影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，行政管理體制為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了制度保障。在新的挑戰(zhàn)面前，如何變革當(dāng)前不適應(yīng)市場變化的行政管理體制，找到最適合開發(fā)區(qū)發(fā)展的管理體制，成為我國開發(fā)區(qū)的一大難題。因此本文對開發(fā)區(qū)行政管理體制改革的研究有著重要的理論和

3、現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以河北省的高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新公共服務(wù)理論和多中心治理理論為指導(dǎo)，探索解決高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的行政管理體制改革的各種問題，提出改革路徑。文章第一部分是緒論，重點(diǎn)闡釋了課題提出的意義和研究背景、國內(nèi)外有關(guān)開發(fā)區(qū)的文獻(xiàn)綜述，并對論文的基本框架和研究方法進(jìn)行了梳理;第二部分介紹了本文的理論基礎(chǔ)——新公共服務(wù)理論和多中心治理理論。并對它們對于開發(fā)區(qū)行政管理體制改革的理論指導(dǎo)意義進(jìn)行了探