以“政區(qū)合一”為目標的開發(fā)區(qū)管理體制探索——以湖州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、實踐證明,開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推進作用,是我國吸收和利用外資,引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的重要地區(qū),也是我國對外經(jīng)濟的重要窗口。但是,隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展。其作為單純的經(jīng)濟功能區(qū)已經(jīng)不能滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要,原有的開發(fā)區(qū)管理模式也越來越不適應(yīng)新型的發(fā)展模式。在政策優(yōu)勢逐漸喪失的情況下。突出體制優(yōu)勢無疑成為開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文探討開發(fā)區(qū)構(gòu)建“政區(qū)合一”管理體制的可行性。本文認為。構(gòu)建“政區(qū)合一”的管理體制可以

2、明確開發(fā)區(qū)及其管委會的法律地位和性質(zhì),賦予其相應(yīng)一級政府的權(quán)力,解決開發(fā)區(qū)權(quán)限不足、職能不清的問題：可以將開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新與地方政府的改革結(jié)合起來,作為我國政府機構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的試點,為今后的改革和發(fā)展提供經(jīng)驗：可以很好的解決開發(fā)區(qū)經(jīng)濟職能與社會管理職能互相沖突的問題,是中國城市化進程的需要。構(gòu)建“政區(qū)合一”管理體制的目標是結(jié)合地方政府改革,建設(shè)新型的開發(fā)區(qū)服務(wù)型政府。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)聚集,制度優(yōu)勢,效率效益為發(fā)展戰(zhàn)略。具體措施包括通過法律明確