我國(guó)稅收服務(wù)制度的內(nèi)涵分析與構(gòu)建研究.pdf

1、夕388401摘要體M。前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型要求與之相關(guān)的政治和行政管理體制轉(zhuǎn)變.表現(xiàn)在稅收管理方面，就是我國(guó)政府稅收管理思路由重點(diǎn)對(duì)納稅人進(jìn)行管制監(jiān)護(hù)向?yàn)榧{稅人服務(wù)的方向轉(zhuǎn)分本文認(rèn)為，稅收服務(wù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收管理制度體系中的基本制度，是納稅人權(quán)利在稅收活動(dòng)過(guò)程中的具體體現(xiàn)。在稅收服務(wù)制度的建立過(guò)程中，必須把納稅人的需求作為選擇和構(gòu)建稅收服務(wù)制度的依據(jù)，把納稅人對(duì)服務(wù)的滿意程度作

2、為評(píng)價(jià)稅收服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，本文將運(yùn)用現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，考察稅收服務(wù)制度的基本形式，并通過(guò)引述發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建稅收服務(wù)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述稅收服務(wù)生產(chǎn)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收服務(wù)制度的基本特征。在此基礎(chǔ)上，立足我國(guó)國(guó)情，提出構(gòu)建我國(guó)稅收服務(wù)制度的基本方法。關(guān)鍵字:嘀稅收服務(wù)，選潤(rùn)打.梅建、~撈.IN我瓣務(wù)傲蹬功i夕涵分析與村留醉Z引言稅收關(guān)系從根本上說(shuō)是納稅人與政府之間的一種契約關(guān)系，契約的履行需要相應(yīng)的制度保障

3、，稅收管理制度的基本目的是保證納稅人履行相應(yīng)的納稅義務(wù)，在具體實(shí)現(xiàn)上包括:1、為正常履行契約提供有效方便的途徑和手段，即稅收服務(wù)制度。2、為防止和打擊不履約行為提供方法和手段，即稅收調(diào)查與處罰制度。3、為政府和納稅人雙方提供解決沖突的方法和手段，即稅收司法制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要力量，改革開放以前，國(guó)家稅收收入的80%以上來(lái)自于國(guó)有企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行和深入，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)主導(dǎo)地位相對(duì)弱化，19

4、98年國(guó)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)總值僅占我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的28.24%，非國(guó)有企業(yè)和個(gè)人繳納的稅收占政府稅收收入的比例日益增加，納稅主體日益呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。這種趨勢(shì)的導(dǎo)致了我國(guó)稅收管理方式的變化，一改稅收管理只為政府服務(wù)的情況，在稅收管理中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)納稅人的權(quán)利和政府為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這種轉(zhuǎn)變反映了我國(guó)稅收管理制度開始向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的方向邁進(jìn)。然而在目前，一方面管理方式的轉(zhuǎn)變并沒有達(dá)到有效控制稅收流失的效果，在某些時(shí)候和某些地方，稅收流