服務(wù)型政府建設(shè)視角下地方國(guó)稅稅收服務(wù)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化研究.pdf

1、稅收服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是衡量一國(guó)稅收征管水平的重要指標(biāo)之一，轉(zhuǎn)變服務(wù)思路，規(guī)范征納行為，建立新型稅收服務(wù)體系，己成為新時(shí)期我國(guó)稅收工作的重心。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)對(duì)稅收服務(wù)進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，在構(gòu)建以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以征納雙方互動(dòng)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對(duì)稱(chēng)的稅收服務(wù)體系方面提供了很多生動(dòng)的例證，并在稅收服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中取得了一些成效。但由于缺乏明確系統(tǒng)的理論支持和統(tǒng)一規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)理念、組織機(jī)

2、構(gòu)、職責(zé)模式、運(yùn)行機(jī)制和信息化服務(wù)水平等方面的建設(shè)與當(dāng)前的形勢(shì)需要和國(guó)外先進(jìn)稅收服務(wù)體系相比還有一定差距，因此，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我國(guó)稅收服務(wù)體系已是當(dāng)務(wù)之急。 稅收征管模式的轉(zhuǎn)換，納稅人權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，稅收征管工作思路的拓寬，以及計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，為我國(guó)稅收服務(wù)體系的優(yōu)化提供了良好的環(huán)境和條件支持；公共財(cái)政理論、新公共管理理論和新公共服務(wù)理論等相關(guān)理論的發(fā)展為稅收服務(wù)體系的優(yōu)化提供了理論支持；國(guó)外先進(jìn)的稅收服務(wù)實(shí)踐和探

3、索為我國(guó)稅收服務(wù)體系的優(yōu)化提供了管理和技術(shù)層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒，所有這些都為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)稅收服務(wù)工作指明了方向和重點(diǎn)。 本文采用實(shí)證分析法，以襄樊國(guó)稅稅收服務(wù)方面典型做法為例，系統(tǒng)分析了我國(guó)稅收服務(wù)目前所取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和優(yōu)化的對(duì)策。首先，從明晰稅收服務(wù)基本內(nèi)涵及稅收服務(wù)體系的界定入手，簡(jiǎn)要界定了稅收服務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)概念及其發(fā)展進(jìn)程；其次，對(duì)當(dāng)前我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的價(jià)值取向進(jìn)行了系統(tǒng)的分析總結(jié)，并從中吸取了可值得借鑒的

4、經(jīng)驗(yàn)和啟示；再次，以襄樊市國(guó)稅局在稅收服務(wù)方面的好的做法為例，分析了當(dāng)前我國(guó)稅收服務(wù)工作取得的成績(jī)，并著重分析了稅收服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題；最后，以公共管理理論和新公共服務(wù)理論框架為指導(dǎo)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，闡述了優(yōu)化我國(guó)稅收服務(wù)體系的構(gòu)想。筆者認(rèn)為，構(gòu)建一個(gè)健全完善、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化稅收服務(wù)體系，已成為優(yōu)化稅收服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，也是中國(guó)稅收征管改革的重要內(nèi)容，通過(guò)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行的積極有益的探索和改革，稅收服務(wù)的水