服務(wù)型政府構(gòu)建背景下的我國稅收征管模式優(yōu)化研究.pdf

1、“服務(wù)型政府”的概念是在我國政府改革不斷深化的過程中提出的。黨的十七大報(bào)告中明確提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的行政管理體制改革目標(biāo)，標(biāo)志著建立“服務(wù)型政府"將是今后我國行政管理改革的目標(biāo)選擇。隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府管理理念、管理體制和行為模式必將發(fā)生深刻變化。在此背景下，稅務(wù)部門作為政府的重要職能部門，逐步建立起與服務(wù)型政府相適應(yīng)的稅收征管模式，成為擺在我們面前的重大課題。因此，研究服務(wù)型政府構(gòu)建背景下的我

2、國稅收征管模式優(yōu)化問題，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 論文以服務(wù)型政府的視角和最新的政府治理理論及中外關(guān)于稅收征管研究的最新理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，運(yùn)用規(guī)范分析、實(shí)證分析和系統(tǒng)分析方法，并結(jié)合作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了我國稅收征管模式的現(xiàn)狀、存在的主要問題及其原因，提出了優(yōu)化稅收征管模式的主要對策。 本文涵括三個(gè)主體部分。第一個(gè)主體部分，闡釋了稅收征管模式的內(nèi)涵，對服務(wù)型政府的含義進(jìn)行了界定，論述了服務(wù)型政府構(gòu)建對我國稅收征

3、管模式變革的客觀要求。第二個(gè)主體部分，剖析了現(xiàn)階段我國稅收征管模式存在的主要問題，即機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、稅源監(jiān)控乏力、稅收征管目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確定位、納稅人權(quán)利意識淡薄、稅收執(zhí)法監(jiān)督不完善。分析了這些問題的成因，即缺乏先進(jìn)的管理理念的指導(dǎo)；征管模式設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)思維，沒能建立起有效的稅收征管制度體系；信息化建設(shè)水平低，沒能對稅收征管提供有力的技術(shù)支撐。第三個(gè)主體部分，闡述了優(yōu)化我國稅收征管模式的對策，即以服務(wù)為理念，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換：以納稅人為導(dǎo)向，優(yōu)