我國稅收制度的發(fā)展

1、公共財政學(xué)論文公共財政學(xué)論文學(xué)院：政治與公共管理學(xué)院學(xué)院：政治與公共管理學(xué)院專業(yè)：行政管理專業(yè)：行政管理學(xué)號：學(xué)號：策，對于這一期間我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和稅制改革具有極為重要的指導(dǎo)作用。這一時期可以說是我國稅制建設(shè)的恢復(fù)時期和稅制改革的準(zhǔn)備、起步時期，從思想上、理論上、組織上、稅制上為后來的改革做了大量的準(zhǔn)備工作，打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在此期間，我國的稅制改革取得了改革開放以后的第一次全面重大突破。從思想上、理論上來說，這一時期我國財稅部門全

2、面貫徹黨的十一屆三中全會所制定的路線、方針、政策，實(shí)事求是，解放思想，認(rèn)真總結(jié)建國以來稅制建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，糾正了一系列輕視稅收工作、扭曲稅收作用的錯誤思想，正確地提出了從我國國情出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擴(kuò)大稅收在財政收入中的比重，充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。從組織上來說，各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)迅速恢復(fù)和加強(qiáng)，稅務(wù)干部隊伍很快得到了大力充實(shí)。從稅制上來說，財稅部門從1978年底、1979年初就開始研究稅制改

3、革問題，提出了包括開征國營企業(yè)所得稅和個人所得稅等內(nèi)容的初步設(shè)想與實(shí)施步驟，并確定，為了配合貫徹國家的對外開放政策，第一步先行解決對外征稅的問題。三、三、1983年至年至1991年的稅制改革年的稅制改革在此期間，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展有了重大突破，提出了發(fā)展有計劃的社會主義商品經(jīng)濟(jì)，自覺運(yùn)用價值規(guī)律，充分發(fā)揮稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，搞活經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)。在所有制理論上，提出了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的論點(diǎn)，并客觀地肯定了集體經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)

4、濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)存在的必要性。這一切，分別寫進(jìn)了黨的十二屆三中全會通過的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定、黨的十三大報告和憲法修正案等一系列重要文獻(xiàn)。從而，為這一時期的稅制改革提供了強(qiáng)大的理論武器和法律、政策依據(jù)。這一時期可以說是我國稅制改革全面探索的時期，取得了改革開放以后稅制改革的第二次重大突破。作為企業(yè)改革和城市改革的一項重大措施，1983年，國務(wù)院決定在全國試行國營企業(yè)利改稅，即將建國以后實(shí)行了30多年的國營企業(yè)向國家上繳利潤的制度改為繳納企

5、業(yè)所得稅的制度，并取得了初步的成功。這一改革從理論上和實(shí)踐上突破了國營企業(yè)只能向國家繳納利潤，國家不能向國營企業(yè)征收所得稅的禁區(qū)。這是國家與企業(yè)分配關(guān)系改革的一個歷史性轉(zhuǎn)變。為了加快城市經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，經(jīng)第六屆全國人民代表大會及其常委會批準(zhǔn)，國務(wù)院決定從1984年10月起在全國實(shí)施第二步利改稅和工商稅制改革，發(fā)布了關(guān)于征收國營企業(yè)所得稅、國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅、產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、鹽稅、資源稅的一系列行政法規(guī)。這是我國改革開放以后第一次

6、、建國以后第四次大規(guī)模的稅制改革。從1978年到1992年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國的工商稅制改革進(jìn)行了全面的探索，改革逐步深入，取得了很大的進(jìn)展，初步建成了一套內(nèi)外有別的，以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體，其他稅種相配合的新的稅制體系，大體適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革起步階段的經(jīng)濟(jì)狀況，稅收的職能作用得以全面加強(qiáng)，稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，宏觀調(diào)控作用明顯增強(qiáng)，對于貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策及調(diào)節(jié)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)，起到了積極的促進(jìn)作用。四、四、1992年