我國(guó)稅收強(qiáng)制執(zhí)行制度研究.pdf

1、隨著我國(guó)稅制改革步伐的加快，稅收收入快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)力大幅度增強(qiáng)，為現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保障。同時(shí)，依法治國(guó)的方針在深入貫徹實(shí)施，納稅人維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)。在這雙重背景下，我國(guó)稅收法制建設(shè)將面臨一系列新問題，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法也提出了更高的要求。稅收強(qiáng)制執(zhí)行是稅收?qǐng)?zhí)法中最嚴(yán)厲的環(huán)節(jié)，它產(chǎn)生的根源是納稅人逃避應(yīng)盡的納稅義務(wù)，或者是納稅人沒有達(dá)到履行稅收義務(wù)的應(yīng)然狀態(tài)，其本質(zhì)是國(guó)家對(duì)納稅人的私有財(cái)產(chǎn)無償進(jìn)行強(qiáng)制性的征收，

2、因此，必然要求有強(qiáng)制的公權(quán)力作為執(zhí)行保障。同時(shí)，也正是由于公權(quán)力在干預(yù)私權(quán)利的過程中具有危險(xiǎn)性，所以，必須以固定的形式將稅收強(qiáng)制執(zhí)行限制在合理的范圍之內(nèi)。另外，從法治國(guó)家的角度衡量，稅收強(qiáng)制執(zhí)行屬于法律保留的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，不能由稅務(wù)機(jī)關(guān)任意裁量。
　　 稅收強(qiáng)制執(zhí)行制度對(duì)于保障稅收法律法規(guī)的實(shí)施、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效運(yùn)行和維護(hù)正常的征納關(guān)系及社會(huì)秩序有著十分重要的意義。但我國(guó)在稅收立法上缺乏一部統(tǒng)一的稅收基本法或稅收通則，現(xiàn)行

3、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對(duì)稅收強(qiáng)制執(zhí)行制度缺乏系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致稅收強(qiáng)制執(zhí)行在具體實(shí)施過程中難免出現(xiàn)諸如執(zhí)行主體不明確、執(zhí)行措施缺乏可執(zhí)行性、執(zhí)行程序缺乏規(guī)范性、執(zhí)行對(duì)象不盡合理以及當(dāng)事人救濟(jì)難等問題。在稅收征管體系比較完善的國(guó)家和地區(qū)，除了擁有完善的法律體系保障之外，還對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)有系統(tǒng)的設(shè)置，并且有規(guī)范的強(qiáng)制執(zhí)行措施，同時(shí)，還擁有完備的當(dāng)事人救濟(jì)機(jī)制。
　　 完善我國(guó)稅收強(qiáng)制執(zhí)行制度不僅可以保障稅收及時(shí)足額入庫(kù)，而且也