論我國民事強(qiáng)制執(zhí)行制度的完善.pdf

1、民事強(qiáng)制執(zhí)行是以公權(quán)救濟(jì)私權(quán)的法律，是民事訴訟的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)行民事強(qiáng)制執(zhí)行制度的運(yùn)行狀況并不理想，出現(xiàn)了所謂“執(zhí)行難”的現(xiàn)象，其中的原因是相當(dāng)復(fù)雜的。改革和完善民事強(qiáng)制執(zhí)行制度以及與其相關(guān)的法律制度，是現(xiàn)實(shí)執(zhí)行工作的迫切需要。 我國民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)由法院行使。對(duì)于民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，關(guān)乎到我國執(zhí)行體制改革的最終走向。學(xué)界目前有司法行為說、行政行為說、司法行政行為說以及司法權(quán)、行政權(quán)雙重屬性說等四種主要的學(xué)說。在域外，

2、民事強(qiáng)制執(zhí)行制度呈現(xiàn)多樣化的體制，但幾乎沒有一個(gè)國家將民事執(zhí)行機(jī)關(guān)完全設(shè)置在司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)之中，即民事執(zhí)行機(jī)關(guān)既不直接隸屬于司法機(jī)關(guān)，也不直接隸屬于行政機(jī)關(guān)；還有一點(diǎn)就是審判與執(zhí)行相分離。我國現(xiàn)行的民事執(zhí)行程序包容在民事訴訟法中，采取了“審執(zhí)合一”的立法模式。在目前的條件下，改革和完善民事執(zhí)行制度，以下的一些問題是值得注意和探討的： 首先，要轉(zhuǎn)變民事執(zhí)行的觀念。在受到司法資源限制的條件下，執(zhí)行程序中也要引入“當(dāng)事人主義”的觀

3、念，由當(dāng)事人承擔(dān)更多、更重的責(zé)任，同時(shí)也要使整個(gè)執(zhí)行程序變得更加透明；執(zhí)行機(jī)關(guān)也可以從工作的重壓中解脫出來，把主要的精力放到樹立司法權(quán)威，培育誠實(shí)信用的市場體系上去；二是要以“利益衡量原則”平衡執(zhí)行當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，以適應(yīng)千變?nèi)f化的社會(huì)形勢，確保個(gè)案執(zhí)行中的公正；三是要順應(yīng)時(shí)代潮流，在民事強(qiáng)制執(zhí)行中的樹立保障基本人權(quán)的觀念，比如規(guī)定有關(guān)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免的制度等。 其次，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。 一是適時(shí)出臺(tái)中國的民事強(qiáng)制

4、執(zhí)行法； 二是要將執(zhí)行中的裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)實(shí)施徹底的分離，將涉及到當(dāng)事人(包括第三人)實(shí)體權(quán)利的事項(xiàng)交由裁決機(jī)構(gòu)裁決，為后一步的執(zhí)行體制改革打下基礎(chǔ)。 三是要完善財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度。被執(zhí)行人申報(bào)、申請(qǐng)人的提供和查找、法院依據(jù)職權(quán)查找、有關(guān)的部門協(xié)助等多管齊下。 四是要強(qiáng)化對(duì)拒不履行人民法院判決、裁定行為的責(zé)任追究，從刑法和民事制裁兩個(gè)方面加重對(duì)拒不履行行為的打擊力度，以維護(hù)法律的權(quán)威。 五是執(zhí)行制度要與破產(chǎn)制度相