論我國(guó)的行政強(qiáng)制執(zhí)行和解制度.pdf

1、隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)政府的行政管理工作提出了更高的要求，行政執(zhí)法理念、執(zhí)法手段需要與時(shí)俱進(jìn)。在我國(guó)的執(zhí)法領(lǐng)域中，過(guò)去以權(quán)力為中心的執(zhí)法理念產(chǎn)生了很多弊端，官民矛盾激化，強(qiáng)制執(zhí)行工作難以開展，需要更多樣性的相對(duì)柔和的親民的執(zhí)法手段來(lái)解決現(xiàn)存的行政執(zhí)行難題。運(yùn)用和解手段化解行政爭(zhēng)議，有助于促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我國(guó)法治的發(fā)展。我國(guó)在立法上進(jìn)行了大膽探索，在行政強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域中引入了和解制度，作為一種制度初探，新出臺(tái)的《行政強(qiáng)制法》只做了

2、原則性的規(guī)定，本文在此基礎(chǔ)上，對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行和解制度進(jìn)行較為全面的研究，希望對(duì)今后的立法及執(zhí)法實(shí)踐起到一定的作用。
　　本文運(yùn)用了比較分析方法，分析了美國(guó)、德國(guó)、日本行政強(qiáng)制執(zhí)行和解的立法規(guī)定及實(shí)踐發(fā)展，論證了建立我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行和解制度的現(xiàn)實(shí)需要，并運(yùn)用了實(shí)證分析的方法，分析了我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行和解存在的問(wèn)題。本文分為四個(gè)部分進(jìn)行論述:
　　第一部分是行政強(qiáng)制執(zhí)行和解的內(nèi)涵。本文首先介紹了國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行和解概念的不同認(rèn)

3、識(shí)，界定了行政強(qiáng)制執(zhí)行和解的概念。在基礎(chǔ)上，分析了行政強(qiáng)制執(zhí)行和解具有的基本特征。最后，對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行和解的性質(zhì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。
　　第二部分是建立行政強(qiáng)制執(zhí)行和解制度的現(xiàn)實(shí)需要及理論支撐。首先，從緩解我國(guó)行政執(zhí)行緊張的局面、克服行政審判的局限性、構(gòu)建和諧社會(huì)與法治政府需要的角度分析了建立該制度的國(guó)內(nèi)需要。接著，簡(jiǎn)單介紹了國(guó)外行政強(qiáng)制執(zhí)行和解情況，說(shuō)明建立該制度與其他西方國(guó)家行政法發(fā)展趨勢(shì)是一致的。最后，從行政權(quán)的自由裁量性、契

4、約行政理論和合作行政理論三個(gè)方面分析了建立該制度的理論支撐。
　　第三部分是我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行和解制度的主要內(nèi)容及存在的問(wèn)題。本文重點(diǎn)分析了《行政強(qiáng)制法》第42條規(guī)定，說(shuō)明立法上存在的諸多不足。通過(guò)對(duì)強(qiáng)制和解、惡意和解的闡述說(shuō)明我國(guó)強(qiáng)制和解實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題。
　　第四部分是我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行和解制度的完善。首先從宏觀上分析了強(qiáng)制執(zhí)行和解應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，進(jìn)而從適用的案件類型對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行和解制度的適用范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，并完善了強(qiáng)制