制度問責預防機制研究.pdf

1、近年來,我國政壇上刮起了“問責風暴”,山西襄汾尾礦庫潰壩、三鹿奶粉事件、深圳龍崗區(qū)大火、登封市煤與瓦斯突發(fā)事故等事件，導致一大批黨政干部，因未能盡職盡責而引咎辭職或受到責任追究。客觀地講，目前我國行政問責制建設已取得了一些明顯成效，但是從制度建設和實施的情況看，沒有形成系統(tǒng)化的規(guī)范和機制,還存在較多的問題，不僅與政治體制改革的要求不相稱，也容易使人民和國家的利益受到損失。在近幾年召開的兩會上，有不少人大代表、政協(xié)委員提交了關于“建立和健

2、全國家問責制度，加強對權力運行機制的監(jiān)督”等內容的提案。本文試圖通過對現(xiàn)有行政問責制的理論研究，探索一套事前預防與事后懲治并舉的制度問責新機制，改變以前對領導干部的問責只重事后懲治的片面行為，并充分發(fā)揮這一機制的作用，努力打造實干高效，運轉良好的責任政府。
　　 本文共分四章。第一章是緒論部分。闡述了課題來源、研究目的及意義，介紹了國內外的研究現(xiàn)狀，剖析了課題結構，講解了課題研究的主要方法和創(chuàng)新點。
　　 第二章寫我國“

3、問責”的現(xiàn)狀分析。開篇闡述了行政問責制的內涵，隨后探尋了中國開展行政問責制的實踐,分析了我國領導干部問責的趨勢與特點、現(xiàn)實難題與制度缺陷。這一部分為研究、建立新的問責制度進行鋪墊。
　　 第三章是國外行政問責制度的基本概況。系統(tǒng)概述了國外行政問責制的實踐和做法，并認真分析了其特點，引申出了三點啟示。
　　 第四章是本文的核心部分，也是創(chuàng)新之處。立足于建立健全一套科學的以預防為主導的“制度問責”機制，提出了六項具體舉措。從