中國問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制問題研究.pdf

1、自我國行政問責(zé)制度啟動(dòng)以來,行政問責(zé)制度建設(shè)取得了顯著成效,正在逐步走向法制化、民主化、科學(xué)化軌道。但是問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制作為行政問責(zé)制度建設(shè)的重要內(nèi)容,仍然不甚規(guī)范與完善,存在著許多缺陷與不足,許多干部官員在接受行政問責(zé)之后,并沒有通過明確的法定復(fù)出程序,短時(shí)間內(nèi)就迅速復(fù)出、悄然復(fù)出,而這些問責(zé)官員復(fù)出失范現(xiàn)象的大量存在,廣泛引起了社會(huì)公眾、新聞媒體、專家學(xué)者的廣泛關(guān)注與不斷質(zhì)疑。這與構(gòu)建責(zé)任政府、民主政府的目標(biāo)是相背而馳的,降低了行政

2、機(jī)關(guān)的公共信用力度。所以,這就需要構(gòu)建詳細(xì)、民主、法制的問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制來規(guī)范我國行政問責(zé)制度的運(yùn)行與實(shí)施。
　　通過分析中外學(xué)術(shù)界對(duì)問責(zé)官員復(fù)出問題的研究情況,闡述了行政問責(zé)制及官員復(fù)出機(jī)制的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ),并從必要性層面分析了研究我國問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義。從我國現(xiàn)實(shí)中具體的問責(zé)官員復(fù)出實(shí)踐著手,在概述我國行政問責(zé)官員非正常復(fù)出現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上;詳細(xì)具體論述了官員復(fù)出中存在的現(xiàn)實(shí)問題,包括復(fù)出原因缺乏明確性、復(fù)出時(shí)間缺少規(guī)定性

3、、復(fù)出政務(wù)不具透明性、違規(guī)復(fù)出現(xiàn)象具有頻發(fā)性四個(gè)方面;深刻分析了導(dǎo)致失范現(xiàn)象產(chǎn)生的背后原因,包括復(fù)出過程中責(zé)任意識(shí)薄弱、法律保障不健全甚至缺失、復(fù)出機(jī)制具體架構(gòu)不健全、相關(guān)配套制度缺乏四個(gè)方面。隨后嘗試提出了我國問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制的構(gòu)建路徑,從行政環(huán)境和法律環(huán)境兩個(gè)方面來保障我國問責(zé)官員復(fù)出的良好環(huán)境,從原則、條件、期限、職位與程序五個(gè)方面對(duì)問責(zé)官員復(fù)出過程進(jìn)行規(guī)制,初步設(shè)計(jì)出官員復(fù)出機(jī)制的具體架構(gòu)及運(yùn)行模式,并從官員復(fù)出的跟蹤考評(píng)制度、