我國問責(zé)官員復(fù)出問題研究.pdf

1、隨著官員問責(zé)制的不斷深入，問責(zé)官員無序復(fù)出的混亂現(xiàn)象、復(fù)出的體制性弊端也凸現(xiàn)出來。究其根本原因在于問責(zé)官員在我國復(fù)出的過程法律法規(guī)不完善，沒有科學(xué)的操作程序，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制也不健全，官員問責(zé)與官員復(fù)出機(jī)制斷裂等等?；诖?，筆者從行政問責(zé)官員復(fù)出的現(xiàn)狀入手，通過統(tǒng)計(jì)、搜集典型的問責(zé)事件中被問責(zé)官員復(fù)出的情況，分析存在的問題，找出產(chǎn)生這些問題的原因。在現(xiàn)行行政問責(zé)制度研究的階段性成果的基礎(chǔ)上，提出解決問題的思路，并根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，參照大量

2、參考文獻(xiàn)，研究公務(wù)員任用程序等，嘗試提出建立健全我國被問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制的有效路徑。本文以“理論闡述-困境概述-歸因透析-構(gòu)建路徑”為主要的邏輯脈絡(luò)，著重介紹了研究背景、意義以及研究思路；歸納梳理了有關(guān)行政問責(zé)的基礎(chǔ)理論，進(jìn)一步明確闡述了問責(zé)、問責(zé)制、問責(zé)官員等相關(guān)概念；完善闡明了問責(zé)官員復(fù)出的理論基礎(chǔ)，包括責(zé)任政府理論、人民主權(quán)理論、權(quán)力制約理論等；概述了問責(zé)官員復(fù)出的依據(jù)和問責(zé)官員非正常復(fù)出的社會(huì)消極影響，從法律法規(guī)、規(guī)章制度以及人力

3、資源的有效利用三個(gè)維度論述了問責(zé)官員復(fù)出的合理性，從多個(gè)層次論述了問責(zé)官員非正常復(fù)出的社會(huì)消極影響；探討研究了當(dāng)前我國行政問責(zé)所處的困境以及原因:從現(xiàn)象入手，統(tǒng)計(jì)典型事件，歸納違規(guī)復(fù)出頻發(fā)、復(fù)出條件不明晰、復(fù)出程序不規(guī)范的主要問題，著重透析產(chǎn)生這些問題的原因，闡明問題的歸結(jié)并非偶然，而是由一系列內(nèi)在、外在的原因相互聯(lián)系、相互作用而產(chǎn)生。本文最后提出了規(guī)范我國問責(zé)官員復(fù)出的路徑的選擇。提出了應(yīng)對(duì)解決這些問題，首先要從培育問責(zé)文化入手，使問