建立健全政府審計問責(zé)機制研究

1、1建立健全政府審計問責(zé)機建立健全政府審計問責(zé)機制研究制研究內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要責(zé)任監(jiān)督是政府審計活動的固有功能。建立責(zé)任監(jiān)督是政府審計活動的固有功能。建立健全審計問責(zé)機制，是國家建立責(zé)任政府、深化政治體制健全審計問責(zé)機制，是國家建立責(zé)任政府、深化政治體制改革、促進社會主義民主政治的現(xiàn)實之需。從責(zé)任監(jiān)督、改革、促進社會主義民主政治的現(xiàn)實之需。從責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任評價及提出責(zé)任追究建議的問責(zé)角度看，政府審計的責(zé)任評價及提出責(zé)任追究建議的問責(zé)角度看，

2、政府審計的問責(zé)機制框架應(yīng)該由問責(zé)機制框架應(yīng)該由“問”、“責(zé)”和“制”三方面組成。關(guān)注三方面組成。關(guān)注政府責(zé)任是政府審計的始終要求，政府審計問責(zé)的邊界、政府責(zé)任是政府審計的始終要求，政府審計問責(zé)的邊界、深度應(yīng)隨著政府責(zé)任的擴充而日益豐富，其最大效用是促深度應(yīng)隨著政府責(zé)任的擴充而日益豐富，其最大效用是促進政府達到善治的目的。進政府達到善治的目的。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞政府審計；責(zé)任政府；問責(zé)機制政府審計；責(zé)任政府；問責(zé)機制政府審計從產(chǎn)生之日起，就帶有

3、問責(zé)的含義，只不過其政府審計從產(chǎn)生之日起，就帶有問責(zé)的含義，只不過其效能因民主意識的淡漠而相對弱化。而隨著民主政治進程效能因民主意識的淡漠而相對弱化。而隨著民主政治進程的加快，從性質(zhì)上看，政府審計作為政府責(zé)任監(jiān)督的重要的加快，從性質(zhì)上看，政府審計作為政府責(zé)任監(jiān)督的重要組成部分，其問責(zé)的效能日益彰顯；從內(nèi)容上看，政府審組成部分，其問責(zé)的效能日益彰顯；從內(nèi)容上看，政府審計的范圍隨著政府責(zé)任的擴充而日益豐富。政府審計問責(zé)計的范圍隨著政府責(zé)任的

4、擴充而日益豐富。政府審計問責(zé)3在政治體系中，責(zé)任是授權(quán)的結(jié)果。取得權(quán)力的一方必在政治體系中，責(zé)任是授權(quán)的結(jié)果。取得權(quán)力的一方必須對授予權(quán)力的一方負責(zé)，以保證責(zé)任的充分合理實現(xiàn)和須對授予權(quán)力的一方負責(zé)，以保證責(zé)任的充分合理實現(xiàn)和權(quán)力不被濫用。西梅權(quán)力不被濫用。西梅(Sizney)認為，在民主的社會，只有人認為，在民主的社會，只有人民同意授權(quán)，政府才有治理社會的權(quán)力，而人民只有認為民同意授權(quán)，政府才有治理社會的權(quán)力，而人民只有認為代表他們行

5、使權(quán)力的政府對其所提供的服務(wù)和履行的義務(wù)代表他們行使權(quán)力的政府對其所提供的服務(wù)和履行的義務(wù)負有完全責(zé)任的情況下才會同意授予政府特定的權(quán)力。民負有完全責(zé)任的情況下才會同意授予政府特定的權(quán)力。民主政治是指民眾的大多數(shù)人享有管理國家權(quán)力的政治制主政治是指民眾的大多數(shù)人享有管理國家權(quán)力的政治制度。然而，在實際政治生活中，多數(shù)人享有管理國家的權(quán)度。然而，在實際政治生活中，多數(shù)人享有管理國家的權(quán)力只是一種政治民主原則，國家的具體行政權(quán)力總是由少力只

6、是一種政治民主原則，國家的具體行政權(quán)力總是由少數(shù)人來掌握。因此，實行民主政治，多數(shù)人對少數(shù)掌握具數(shù)人來掌握。因此，實行民主政治，多數(shù)人對少數(shù)掌握具體行政權(quán)力的人進行監(jiān)督成為必要。政府審計便是監(jiān)督的體行政權(quán)力的人進行監(jiān)督成為必要。政府審計便是監(jiān)督的手段和機制之一。同時，民主作為表達人們對政治結(jié)構(gòu)及手段和機制之一。同時，民主作為表達人們對政治結(jié)構(gòu)及其組織活動方式的其組織活動方式的“應(yīng)然性應(yīng)然性”思維的話語之一，是一個不斷思維的話語之一，是一

7、個不斷發(fā)展的歷史過程。隨著民主政治的不斷提升，政府審計的發(fā)展的歷史過程。隨著民主政治的不斷提升，政府審計的內(nèi)容不斷擴充深化，不僅應(yīng)審查政府及公營企業(yè)的財政財內(nèi)容不斷擴充深化，不僅應(yīng)審查政府及公營企業(yè)的財政財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性，還應(yīng)對其使用國家資金的經(jīng)濟務(wù)收支的真實性、合規(guī)性，還應(yīng)對其使用國家資金的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行檢查，提供政府管理績效的信性、效率性和效果性進行檢查，提供政府管理績效的信息。政府審計全面關(guān)注政府責(zé)任履行情況既