論公安機關(guān)行政不作為的治理.pdf

1、行政不作為是相對于行政作為而言的，同行政作為存在合法與違法兩種可能的情形相比，行政不作為只能是違法的。盡管行政不作為是一種徒具表象而不具有實質(zhì)內(nèi)容的“中空”行政行為，但與違法行政作為相比，其侵害性更具隱蔽性。行政不作為是指國家機關(guān)及其工作人員逾期沒有行使其法定職權(quán)或履行其法定職責(zé)的客觀事實，在法律上被假定為一種行政行為的存在，并不是國家機關(guān)及其工作人員真的做出了某個行為。國家機關(guān)及其工作人員有義務(wù)切實行使法律規(guī)定的職責(zé)，不得隨意放棄，一

2、旦放棄就是失職，就是違法。公安機關(guān)行政不作為是與行政作為相對應(yīng)的一種行政行為類型，它是指公安機關(guān)負有某種行政作為的法定義務(wù)，并且具有作為的可能性而在程序上逾期有所不為的行為。與行政作為的違法行為相比，行政不作為的違法行為由于其客觀上具有一定的隱蔽性，因此其危害性不像行政亂作為的違法行為那樣被人們所充分認識。本文從公安機關(guān)行政不作為的定義入手分析了公安行政不作為的性質(zhì)、特征、表現(xiàn)、危害、成因及其治理的途徑。在論述過程中，本文運用實證分析，