行政不作為訴訟制度研究.pdf

1、行政不作為違法現(xiàn)象在社會(huì)生活中大量存在,幾乎遍及所有行政管理領(lǐng)域。在許多法治發(fā)達(dá)的國(guó)家,已建立相對(duì)完善的行政不作為訴訟制度,公民可以行使訴權(quán)為自身合法權(quán)益尋求救濟(jì),同時(shí)法院通過個(gè)案督促行政機(jī)關(guān)依法行政。而我國(guó)理論界對(duì)于如何理解和界定行政不作為仍未形成定論,囿于理論研究的滯后,現(xiàn)行法律有關(guān)行政不作為訴訟的程序規(guī)范過于籠統(tǒng),缺乏可操作性,在行政不作為訴訟實(shí)踐中出現(xiàn)諸多問題。本文旨在厘清行政不作為實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、分析我國(guó)行政不作為訴訟實(shí)踐現(xiàn)狀的基礎(chǔ)

2、上,對(duì)如何完善我國(guó)的行政不作為訴訟制度進(jìn)行探討。全文共分為四大部分:
　　 第一部分首先從行政不作為與行政作為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)入手,對(duì)行政不作為從程序行為角度作出界定,并將行政不作為解構(gòu)為前提要件、主體要件、主觀要件以及客觀要件四個(gè)部分進(jìn)行分析,再而對(duì)行政不作為的類型進(jìn)行區(qū)分,為下文展開對(duì)行政不作為的訴訟制度的探討奠定理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分歸納并分析了我國(guó)行政不作為訴訟司法實(shí)踐存在的問題,包括:受案范圍過窄、原告資格限制過

3、嚴(yán)、起訴期限復(fù)雜、案件審查標(biāo)準(zhǔn)不明確、舉證責(zé)任分配不科學(xué)、履行判決救濟(jì)力度不夠以及程序設(shè)計(jì)不完善這七方面。
　　 第三部分歸納了我國(guó)行政不作為訴訟制度完善的必要性。完善行政不作為訴訟制度是保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的需要,是督促行政主體依法行政的需要,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,也是完善行政訴訟制度的需要。
　　 第四部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政不作為訴訟若干具體制度的完善提出了幾點(diǎn)意見。相關(guān)意見是建立在將行政不作為區(qū)分為應(yīng)申請(qǐng)行政不作為和