行政不作為違法賠償研究.pdf

1、行政不作為違法賠償研究行政不作為違法賠償研究TTTTheheheheResearchResearchResearchResearchaboutaboutaboutaboutAAAAdministrativedministrativedministrativedministrativeOOOOmissionmissionmissionmissionIIIInfringementnfringementnfringementnfringeme

2、ntCCCCompensationompensationompensationompensation作者姓名：王鳳麗指導(dǎo)教師：劉藝西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要在現(xiàn)實生活中，行政不作為侵權(quán)屢見不鮮。雖然《國家賠償法》及司法解釋均對行政不作為侵權(quán)作出了相關(guān)規(guī)定，且在司法實踐中也積累了大量處理行政不作為侵權(quán)案件的經(jīng)驗。但是，法學(xué)界關(guān)于行政不作為違法賠償?shù)暮芏嘤^點，并未達

3、成一致。這也導(dǎo)致在司法實踐中，關(guān)乎行政不作為侵權(quán)案件的處理，爭議頗多。本文選取了一個真實的案例，并將通過分析案件中反映出來的三個爭議點，將行政不作為違法賠償中的焦點做一梳理。第一部分，本文簡單介紹了無錫六建海南分公司訴海口市房產(chǎn)管理局、?？谑腥嗣裾蛔鳛榧靶姓r償一案。并通過對案例的分析，引出了行政不作為違法賠償中三個討論要點，即行政不作為的成立要件、行政不作為違法賠償?shù)臉?gòu)成要件和行政不作為賠償責(zé)任的分配。第二部分，梳理了行政不作為行

4、為的成立要件。首先是行政不作為概念的辨析，對于從法定職責(zé)、程序或行為形式、特定法律義務(wù)這三個角度界定行政不作為的三種概念，筆者認同第三種觀點。在確定了概念之后，分析了行政不作為違法的構(gòu)成要件，即主體要件、行政主體有積極的義務(wù)和能夠履行而未履行。在此基礎(chǔ)上，認定案例中的行政主體存在行政不作為。第三部分，闡釋了行政不作為違法賠償?shù)臉?gòu)成要件，而對于其中相對復(fù)雜的因果關(guān)系進行了重點論述。論文先是列出了因果關(guān)系判定的五種學(xué)說：直接因果關(guān)系說、條件

5、說、原因說、相當(dāng)因果關(guān)系說和法規(guī)目的說，后結(jié)合案例詳細分析了各學(xué)說的不足之處。最后，本文細致分析了應(yīng)該以多元化的角度去判定行政不作為違法賠償中的因果關(guān)系。第四部分，著重研究了行政不作為違法與民事侵權(quán)混合時，行政主體賠償責(zé)任的承擔(dān)。在這個問題上，存在著民事窮盡說、行政先行賠償說、選擇賠償說和份額責(zé)任說四種理論。筆者贊成的是份額責(zé)任說，雖然份額責(zé)任說有不完美的地方，但相比其他三種學(xué)說顯而易見的不足，份額責(zé)任說可以為司法實踐所用。本文主要的研