行政不作為違法賠償問題研究.pdf

1、行政不作為雖然是一種特殊的行政活動樣態(tài),但在現(xiàn)實生活中行政不作為違法侵權(quán)的現(xiàn)象卻屢見不鮮。由于《國家賠償法》以及相關(guān)司法解釋并沒有對其做出明確規(guī)定,加之法學(xué)界關(guān)于行政不作為的很多觀點存在分歧,這就造成法院在審理行政不作為違法賠償案件過程中存在很多爭議焦點。本文結(jié)合理論界的不同觀點,通過分析一個真實案例中的爭議點,對行政不作為違法賠償存在的問題進(jìn)行梳理。
　　第一部分,通過對某花木有限責(zé)任公司訴某縣水利局行政不作為及行政賠償一案的介

2、紹和分析,引出本文四個研究問題:行政不作為違法的成立要件,行政不作為違法賠償?shù)呐e證責(zé)任分配,行政不作為違法賠償責(zé)任和民事賠償責(zé)任的競合如何處理和責(zé)任如何分配的問題。
　　第二部分,在界定行政不作為以及行政不作為違法的概念基礎(chǔ)上闡述行政不作為違法的成立要件問題。
　　第三部分,分析行政不作為違法賠償?shù)某闪⒁?對其中的因果關(guān)系構(gòu)成要件進(jìn)行重點論述,在此基礎(chǔ)上對于舉證責(zé)任分配進(jìn)行闡述。筆者首先分析了現(xiàn)行法律以及司法解釋對于行政不

3、作為違法賠償舉證責(zé)任分配的規(guī)定和存在的問題,然后結(jié)合案例分析后提出在舉證責(zé)任分配中建立因果關(guān)系推定的制度。
　　第四部分,著重研究兩種責(zé)任(行政不作為違法賠償責(zé)任與民事賠償責(zé)任)競合如何處理的問題。首先對于行政和民事這兩種賠償責(zé)任進(jìn)行了比較分析,在此基礎(chǔ)上分析《民法通則》第121條與《國家賠償法》競合的處理問題。
　　第五部分,重點研究兩種責(zé)任(行政不作為違法賠償責(zé)任和民事賠償責(zé)任)在責(zé)任混合情形下的分配問題。筆者首先對責(zé)任