公安行政不作為的構(gòu)成.pdf

1、近年來，隨著公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會管理事務(wù)不斷擴(kuò)大，以及社會對公安行政執(zhí)法特殊性的認(rèn)識存在偏差等原因，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對的公安行政不作為投訴或訴訟數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增之勢。文章認(rèn)為，要真正扭轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)這一不利局面的首要問題，在于認(rèn)清什么是公安行政不作為，即構(gòu)成公安行政不作為的要件究竟有哪些。唯有在此基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)公安法制建設(shè)、理順對外職責(zé)、減少或消除行政不作為才具有價值和意義。 本文探討了公安行政不作為的四個構(gòu)成要件，將文章分成四個部分。

2、 第一部分主要探討公安行政不作為的主體要件，其中包括公安行政不作為對外主體、公安機(jī)關(guān)職責(zé)確定、公安警種劃分對職務(wù)關(guān)系的影響等三個方面的內(nèi)容。 第二部分主要闡述了公安行政不作為的前提——公安機(jī)關(guān)具備法定義務(wù)，其中包括兩個方面的義務(wù)來源，一是法律條文規(guī)定的義務(wù)，二是其它如先行行為、行政合同、對外承諾等引起的義務(wù)。 第三部分?jǐn)M對公安行政不作為的主觀要件——公安機(jī)關(guān)能為而未履行法定義務(wù)的情形進(jìn)行探討，并闡述了未履行時限要求的