我國行政不作為訴訟制度的缺陷與完善.pdf

1、l I r i l l I I I I I I I J I I I I I I lY 3 3 10 17 3索取號： 旦E Z 壘么3 = Q ：l 墨Q ；! 壘Q 壘2 2 Q 墨壘 密級： 公玨南京師勉犬掌法律碩士學(xué)位論文窿 黼 k ! ! 竺±! ! 三一我國行政不作為訴訟制度的缺陷與完善研 究 生：指導(dǎo)教師：培養(yǎng)單位：專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域：完成時(shí)間：答辯時(shí)間：摘要摘要當(dāng)前，隨著我國法制建設(shè)的逐步完善以及人民群眾用法律維權(quán)意識

2、的日益提高，針對行政機(jī)關(guān)不作為行為提起的訴訟案件逐年增加。《行政訴訟法》雖然規(guī)定了行政不作為的可訴性，但卻沒有對行政不作為訴訟的概念作出清晰明確的規(guī)定，從現(xiàn)有的法律規(guī)范中似乎也不能獲得比較權(quán)威的解釋。2 0 1 4 年底全國人大常委會(huì)修改的《行政訴訟法》在行政不作為相關(guān)規(guī)定上有了很大的進(jìn)步，最高人民法院在2 0 1 5 年公布的十大行政不作為案件也為日后的行政不作為案件的審理給予了十分有益的指導(dǎo)。但與此同時(shí)，也不可否認(rèn)，我國的行政不作為

3、訴訟救濟(jì)制度缺乏具體、統(tǒng)一的可操作標(biāo)準(zhǔn)，這與我國政府為人民服務(wù)的宗旨不符，行政不作為現(xiàn)象不僅大大破壞了政府的形象，也有損政府在人民心中的權(quán)威，對我國的法制建設(shè)以至經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定都有不利的影響。然而，目前我國學(xué)術(shù)界對行政不作為的相關(guān)理論研究卻很少。司法實(shí)踐中，由于不同法院或者不同法官的理解和認(rèn)識上的差異，即使相同性質(zhì)的行政不作為訴訟案件得到的救濟(jì)程度和結(jié)果也會(huì)不一樣，甚至有不少行政不作為的案件被拒在法院大門之外?？傊瑢π姓蛔鳛樵V訟

4、救濟(jì)制度存在的缺陷進(jìn)行深入研究，不僅對完善行政不行為的理論體系具有重要的理論意義，也對人民法院正確行使司法審查權(quán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，通過完善行政不作為訴訟制度，也能進(jìn)一步監(jiān)督政府工作，提高政府行政效率，更好地完成政府為民服務(wù)的使命。本文著力研究我國行政不作為的訴訟制度，行政不作為是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行其法定職責(zé)或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。行政不作為訴訟，是行政相對人因行政主體的行政

5、不作為行為向人民法院提起訴訟尋求救濟(jì)的～種訴訟制度。本篇文章通過梳理比較典型的幾種行政不作為訴訟類型的概念，即：依申請不作為訴訟和依職權(quán)不作為訴訟，具體行政不作為訴訟和抽象行政不作為訴訟來幫助分析我國行政不作為訴訟制度存在的不足之處。行政不作為訴訟制度存在缺陷有其本身的內(nèi)在原因，亦有外在因素，本文試圖通過從立法、司法、國家賠償，公民自身等幾個(gè)角度具體分析各種原因，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活發(fā)生的實(shí)際案例來探究完善行政不作為訴訟制度的具體措施，增強(qiáng)文