論行政不作為的防范與救濟.pdf

1、近年來行政不作為案件大量涌現(xiàn)，由于實踐中對此類案件的處理缺乏明確的法律依據(jù)，出現(xiàn)大量行政不作為違法事件得不到法律救濟，被侵權(quán)人投訴無門，導(dǎo)致其對社會公平正義的懷疑，影響著社會的穩(wěn)定與和諧。另一方面法律對有些違法行為的置之不理反過來又會助長這些行為的蔓延與擴張。在此背景下考察、研究行政不作為具有重大的現(xiàn)實意義。 本文試圖通過對行政不作為之剖析，力求做到從理論上厘清行政不作為的內(nèi)涵外延，從預(yù)防方面構(gòu)架防控體系，從救濟方面修復(fù)破壞了的

2、社會關(guān)系?；诖?，本文主體分成五部分，第一部分為序言，導(dǎo)入問題并對選題意義及研究方法做一交代。第二部分為基本理論闡述，將行政不作為概念界定為負有某種作為的義務(wù)的行政主體以及受委托組織(通過其工作人員)，未作出或未及時做出一定動作或動作系列的違法行為，然后展開分析了其四個構(gòu)成要件，主要分類及理論支撐，使行政不作為能夠浮出水面，清晰進入人們的視野。文章的第三部分是對行政不作為事前防范的分析，防范在于構(gòu)架嚴密的防控體系，使得行政行為在這個框架

3、范圍內(nèi)運行，才不至于失控，本文在防范方面力主的主要有完善立法方面，包括統(tǒng)一的行政程序法典的制定；首辦責任制的推行，解決責任主體不明確的問題：發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的特定優(yōu)勢和不可替代的作用等方面。第四部分論述對行政不作為的救濟，救濟是利益的重分配，要讓受害方順利得到應(yīng)有的補償，現(xiàn)行法在這方面力不從心，導(dǎo)致大量受害方遭受第二次傷害，針對現(xiàn)行法與發(fā)展的社會現(xiàn)實的錯位部分，文章對涉及行政不作為的部分，就《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠