社會救助權(quán)的國家義務(wù)研究.pdf

1、本文對社會救助權(quán)的國家義務(wù)進(jìn)行了研究。社會救助權(quán)作為公民一項(xiàng)基本權(quán)利，遵循了“社會歸因-權(quán)利本位-國家義務(wù)”的價值理念，已被許多國家用憲法規(guī)范的形式予以確認(rèn)。從憲法“公民權(quán)利-國家義務(wù)”的結(jié)構(gòu)模式看，社會救助權(quán)的實(shí)現(xiàn)必需仰仗國家義務(wù)的切實(shí)履行。就社會救助權(quán)國家義務(wù)的體系構(gòu)成而言，其內(nèi)容涵攝具有層進(jìn)關(guān)系的國家尊重義務(wù)、國家保護(hù)義務(wù)和國家給付義務(wù)三個重要組成部分。國家尊重義務(wù)和國家保護(hù)義務(wù)是典型的自由法治國義務(wù)，主要在于保障公民社會救助權(quán)的

2、現(xiàn)有利益;而國家給付義務(wù)則是社會法治國義務(wù)，主要在于增進(jìn)公民社會救助權(quán)的潛在利益。-尊重義務(wù)作為國家保障社會救助權(quán)實(shí)現(xiàn)的首要義務(wù)，其核心價值追求在于如何讓社會弱勢群體摒除自身特有的“污名”、“歧視”、“恩賜”等時代烙印，到正真享有“尊嚴(yán)”、“平等”、“自由”的社會救助。國家保護(hù)義務(wù)是社會救助權(quán)保障的基本內(nèi)涵，國家對公民社會救助權(quán)的實(shí)現(xiàn)負(fù)有預(yù)防、排除與救濟(jì)三個層次的保護(hù)義務(wù)。社會救助權(quán)國家保護(hù)義務(wù)存在不同的審查基準(zhǔn)，在審查“國家如何盡到保

3、護(hù)義務(wù)”時，應(yīng)以“過度禁止”作為侵害的界限，以“不足禁止”作為保障的底線;在審查“國家應(yīng)保護(hù)到什么程度”時，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公平自由為上限，以體現(xiàn)人性尊嚴(yán)為下限。國家給付義務(wù)是社會救助權(quán)保障的本質(zhì)核心，對其基準(zhǔn)的度量涉及給付范圍、給付上限和給付下限三個維度要素。給付范圍是從橫向角度對社會救助權(quán)國家給付義務(wù)基準(zhǔn)進(jìn)行度量，可以決定社會救助權(quán)具體國家給付義務(wù)是否在場以及在場的排序問題;而給付上限和給付下限兩個維度則是在給付范圍的語境下，從縱向的視角來