黨的社會(huì)救助理論與地震災(zāi)后的社會(huì)救助制度研究.pdf

1、我國自古以來是自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一,自然災(zāi)害種類多并且發(fā)生的頻率高。其中地震災(zāi)害是一種由地殼的自然運(yùn)動(dòng)引起的破壞性大、社會(huì)影響深遠(yuǎn)、防御難度大的一種自然災(zāi)害。它是人類不可改變的夢(mèng)魘,給人類社會(huì)帶來了許多災(zāi)難性的影響,造成了大量的人員傷亡和長(zhǎng)期的心理傷害,還會(huì)成為社會(huì)動(dòng)蕩的重大誘因之一。人類社會(huì)發(fā)展史從一定意義上說就是一部同大自然頑強(qiáng)斗爭(zhēng)史。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨和各級(jí)政府在“預(yù)防為主,防救結(jié)合”以及“生產(chǎn)自救”為中心、輔之以國家

2、救濟(jì)等指導(dǎo)思想,黨的社會(huì)救助法律,高效的管理體制等社會(huì)救助理論的正確指導(dǎo)下,積極開展了一系列地震災(zāi)害救助實(shí)踐,特別是1966年邢臺(tái)地震,1976年唐山地震,2008年汶川地震災(zāi)害救助,積累了豐富的地震災(zāi)害救助經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也存在一些不足,應(yīng)該總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),不斷完善我國地震災(zāi)后的社會(huì)救助制度。
　　第一部分,自然災(zāi)害與社會(huì)救助制度的概述。該部分對(duì)自然災(zāi)害的涵義、危害作了介紹,界定了社會(huì)救助制度及其外延之一自然災(zāi)害救助制度,簡(jiǎn)要地從報(bào)

3、災(zāi)、勘災(zāi)防災(zāi)、救災(zāi)政策與措施兩方面論述了中國古代的社會(huì)救助制度。
　　第二部分,闡述黨的社會(huì)救助理論與實(shí)踐。從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來自然災(zāi)害救助的指導(dǎo)思想、黨的社會(huì)救助法律、自然災(zāi)害救助管理體制三方面敘述了黨的社會(huì)救助理論。黨的社會(huì)救助理論源于社會(huì)救助實(shí)踐,又指導(dǎo)社會(huì)救助實(shí)踐,并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷完善。接著總結(jié)了改革開放以前開展的重大地震災(zāi)害救助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),闡述了改革開放以后的2008年汶川地震災(zāi)害救助實(shí)踐。
　　第三部分,論述

4、了新時(shí)期我國地震災(zāi)后的社會(huì)救助工作的不足:災(zāi)害預(yù)防管理的缺失,地震災(zāi)后的社會(huì)救助法律有待規(guī)范,現(xiàn)行社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)一指揮,國家應(yīng)急預(yù)案尚需完善,地震災(zāi)后的社會(huì)救助資金標(biāo)準(zhǔn)低,社會(huì)救助主體的權(quán)責(zé)不明確,心理救助是薄弱環(huán)節(jié)。
　　第四部分,進(jìn)一步提出了完善我國地震災(zāi)后的社會(huì)救助制度的對(duì)策,即加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理,強(qiáng)化防災(zāi)教育,建立健全地震災(zāi)害救助的法律體系,設(shè)立統(tǒng)一的自然災(zāi)害救助管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)自然災(zāi)害救助資金的保障體制建設(shè)