論甘肅地方社會(huì)救助制度的完善.pdf

1、社會(huì)救助制度是社會(huì)保障制度中具有基礎(chǔ)地位的重要組成部分，是對貧困現(xiàn)象最直接的制度性反映和安排，主要是為解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中客觀存在的貧困問題而提出的制度化對策。筆者將甘肅地方社會(huì)救助制度作為研究對象，以中國社會(huì)救助制度的發(fā)展變遷和制度架構(gòu)為背景，對甘肅地方社會(huì)救助制度建設(shè)和運(yùn)行績效進(jìn)行了實(shí)證分析和評(píng)價(jià)，嘗試運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理念對甘肅地方社會(huì)救助制度績效、制度完善提出了自己的看法和見解，希望這一嘗試能為構(gòu)建較為完善的甘肅社會(huì)救助法律制度體系提

2、供理論支持和豐富理論研究。
　　本文先從社會(huì)救助制度的概念人手，闡述了社會(huì)救助的內(nèi)涵和邊界，傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度向現(xiàn)代社會(huì)救助制度轉(zhuǎn)變的發(fā)展歷程，并介紹了當(dāng)前中國的社會(huì)救助制度體系概況。然后，對甘肅的貧困問題和甘肅地方社會(huì)救助制度現(xiàn)狀及運(yùn)行績效進(jìn)行了分析.和評(píng)價(jià)。甘肅是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)力落后的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，社會(huì)救助任務(wù)非常繁重也很艱巨。甘肅已基本建立地方社會(huì)救助制度體系框架，社會(huì)救助開始走向制度化和規(guī)范化，但仍存在救助水平低、

3、城鄉(xiāng)二元分制格局、基層人員匱乏、管理體制不順、缺乏穩(wěn)定籌資機(jī)制、制度激勵(lì)不夠充分、缺乏有效監(jiān)督等許多問題。最后，筆者提出，甘肅省貧困問題的迸一步緩解和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展亟待地方社會(huì)救助法律制度作出積極的回應(yīng)，需加快地方社會(huì)救助法制化進(jìn)程，對現(xiàn)有的、分散的救助政策進(jìn)行整合，在制度層面搭建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相對科學(xué)規(guī)范的整體制度化安排。筆者從地方社會(huì)救助立法理念、救助對象與標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容與方式、救助金的籌集與申領(lǐng)程序、管理體制與組織機(jī)構(gòu)以及法律