我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因及其治理.pdf

1、民以食為天,食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題作為一個“天大的事”,已經(jīng)上升為一個全球高度重視和急切解決的問題。就中國來說,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到國計民生,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題重于泰山。但是,近年來我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生,政府相關(guān)政策措施成效也往往乏善可陳。為何地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事件總是接連不斷的發(fā)生?如何才能對其質(zhì)量安全問題進(jìn)行有效的治理?這是擺在我們面前的一個現(xiàn)實而又緊迫的課題。本文從市場機(jī)制和當(dāng)前政府監(jiān)管體制兩方面

2、分析我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因,并據(jù)此提出相應(yīng)的治理對策。
　　 本文分析認(rèn)為,純市場機(jī)制下地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量往往處于低質(zhì)量均衡狀態(tài),其原因在于地方特色農(nóng)產(chǎn)品市場廣泛存在信息不對稱、市場負(fù)外部性、過度競爭和供應(yīng)鏈過長等特征。其中,地方特色農(nóng)產(chǎn)品的信用品特性是農(nóng)產(chǎn)品低質(zhì)量均衡的內(nèi)在根源,農(nóng)產(chǎn)品品牌的共有資源屬性是低質(zhì)量均衡的強(qiáng)化因素,農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭過度是低質(zhì)量均衡的市場結(jié)構(gòu)因素,而農(nóng)產(chǎn)品過長供應(yīng)鏈則是低質(zhì)量均衡的技術(shù)環(huán)

3、境因素。
　　 地方特色農(nóng)產(chǎn)品市場的質(zhì)量低均衡狀態(tài),決定了政府立足監(jiān)管、強(qiáng)化治理的必要性。然而,在當(dāng)前監(jiān)管體制下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)不完備和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,導(dǎo)致政府監(jiān)管的規(guī)則成本偏高；而政府監(jiān)管執(zhí)行主體的非獨立性和監(jiān)管主體的質(zhì)量檢測水平不高,則導(dǎo)致政府監(jiān)管的執(zhí)行成本偏高。這就造成了在當(dāng)前體制下我國政府對于地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的低效率監(jiān)管,使得地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依舊無法有效解決。
　　 上述分析表明,純市場機(jī)制下地方特

4、色農(nóng)產(chǎn)品市場的低質(zhì)量均衡和當(dāng)前體制下政府對于地方特色農(nóng)產(chǎn)品的低效率監(jiān)管是當(dāng)前我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的基本成因。
　　 江山蜂業(yè)事件及其對質(zhì)量安全治理的探索是近年來我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的典型案例。江山蜂業(yè)立足監(jiān)管、強(qiáng)化治理的基本措施以及治理實踐中取得的成效與不足,對于我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理具有重要的啟示:即地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的基本方向應(yīng)該是改善品牌結(jié)構(gòu)、緩解共有品牌市場失靈,引導(dǎo)社會中間力量介入治

5、理,強(qiáng)化質(zhì)量治理的法律法規(guī)制度支撐,加強(qiáng)質(zhì)量治理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),從而實現(xiàn)市場、中介與政府三方力量有效結(jié)合的并舉治理。
　　 基于當(dāng)前我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的基本成因,結(jié)合江山蜂業(yè)案例的剖析和啟示。本文認(rèn)為,強(qiáng)化我國地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的基本思路在于采取具體措施,努力調(diào)節(jié)和完善農(nóng)產(chǎn)品市場的運作機(jī)制,同時優(yōu)化監(jiān)管體制、降低政府監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率,實現(xiàn)市場、中介與政府三方面有效結(jié)合并舉治理。治理的具體.對策措施是:(