提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對(duì)策研究

1、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對(duì)策研究提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對(duì)策研究農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前政府重視、社會(huì)關(guān)注和全球矚目的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須著力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品量安全管理工作起步晚、工作基礎(chǔ)差，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素多、涉及面廣，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平依然不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要。因此，深入研究提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的發(fā)展戰(zhàn)

2、略和對(duì)策措施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。本課題在界定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵、深入分析發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總結(jié)了世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的經(jīng)驗(yàn)，闡述了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所處的戰(zhàn)略地位，提出了實(shí)施“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策措施。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)涵、規(guī)律及發(fā)達(dá)國(guó)家的基本做法(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)涵1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

3、量安全是農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)與外在因素對(duì)人體健康的影響狀況。廣義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還包括農(nóng)產(chǎn)品滿(mǎn)足貯運(yùn)、加工、消費(fèi)、出口等方面的需求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平指農(nóng)產(chǎn)品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求的程度。當(dāng)前提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，就是要提高防范農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的危害能力。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點(diǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平指農(nóng)產(chǎn)品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求的程度，這種程

4、度可以是正的，也可以是負(fù)的。負(fù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，即農(nóng)產(chǎn)品不安全具有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：危害的直接性。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不安全主要是指其對(duì)人體健康造成危害而言。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高給予更多的關(guān)注、提供更有力的支撐。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平往往隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提升。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大體經(jīng)歷了追求數(shù)量增長(zhǎng)、強(qiáng)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量并重和在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上突出質(zhì)量和效益等三個(gè)階段，這三個(gè)階段與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也是密切相關(guān)

5、的。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題需要多個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和知識(shí)。隨著現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用，造成農(nóng)產(chǎn)品污染。在解決工業(yè)“三廢”污染、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和降低農(nóng)業(yè)投入品污染過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)起到了關(guān)鍵的作用。特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的運(yùn)用，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)得到迅速發(fā)展，大幅度提高了檢測(cè)精度和準(zhǔn)確度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的物理性危害、化學(xué)性危害已經(jīng)基本能夠做到及時(shí)發(fā)

6、現(xiàn)并進(jìn)行有效監(jiān)控。近年來(lái)，二口惡英、瘋牛病等事件接連發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和技術(shù)提出了更高的要求。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與消費(fèi)者不斷提高的生活水平要求相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，有效供給必需滿(mǎn)足不斷變化的市場(chǎng)需求。隨著收入增加和消費(fèi)水平的提高，人們健康意識(shí)和安全要求不斷增強(qiáng)?？v觀當(dāng)今世界各國(guó)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人們生活水平較高的國(guó)家，消費(fèi)者的健康意識(shí)、安全意識(shí)、生態(tài)意識(shí)就越強(qiáng)烈，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的要求也就

7、越高。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)恩格爾系數(shù)在50％以上，人們主要關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全；當(dāng)恩格爾系數(shù)在40—50％之間，人們逐步注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；當(dāng)恩格爾系數(shù)降至40％以下，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平要求更高。4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平狀況受制于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約程度。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，追求利潤(rùn)是經(jīng)營(yíng)者的第一目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也不例外。由于農(nóng)藥、化肥、抗生素等化學(xué)或生物產(chǎn)品的投入，能大幅度提高產(chǎn)品產(chǎn)量和外觀品質(zhì)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)手段不健全、市