提高我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的管理對(duì)策研究.pdf

1、本研究采用“資料采集-→實(shí)證分析-→對(duì)比分析-→綜合分析-→理論歸納”的研究方法和技術(shù)路線(xiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平現(xiàn)狀、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式及體系和提高我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的措施等作了分析和探討。我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問(wèn)題是生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境污染、濫用藥物造成畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)、流通過(guò)程的二次污染等。造成我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因：動(dòng)物疫病直接危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的制約、畜牧業(yè)科技水平低對(duì)畜

2、產(chǎn)品質(zhì)量安全的制約、信息不對(duì)稱(chēng)理論基礎(chǔ)上的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題等。介紹了三種國(guó)際先進(jìn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式：主要由農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)的模式、成立專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的模式、多個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的模式，并總結(jié)了這些先進(jìn)模式的共性特征：注重完善法律制度、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系、注重采納科學(xué)先進(jìn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制手段、實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖方式、生產(chǎn)者具有良好的生態(tài)環(huán)保意識(shí)、注重畜牧產(chǎn)業(yè)的可

3、持續(xù)發(fā)展、重視科技運(yùn)用推廣和資金投入。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在一些問(wèn)題：人們的認(rèn)識(shí)和觀(guān)念落后、標(biāo)準(zhǔn)工作的管理存在問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)陳舊且數(shù)量嚴(yán)重不足、標(biāo)準(zhǔn)體系不完整及不配套等問(wèn)題突出、標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏宏觀(guān)統(tǒng)一管理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平普遍偏低、對(duì)WTO農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議利用不夠、市場(chǎng)體系尚不能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求。我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系不完善：體系不健全，發(fā)展不平衡；實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件差，影響檢測(cè)結(jié)果性；儀器設(shè)備不能滿(mǎn)足檢測(cè)的要求；配套軟件

4、條件不能滿(mǎn)足檢測(cè)的需求；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)未能制度化；質(zhì)檢隊(duì)伍人員素質(zhì)尚需提高。同時(shí)說(shuō)明了我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全在市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的主要問(wèn)題：市場(chǎng)作為監(jiān)管主體的地位不明確造成了畜產(chǎn)品在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全問(wèn)題很多；市場(chǎng)監(jiān)管的依據(jù)不健全，手段不完備；生豬屠宰檢疫存在漏洞。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理在法制方面也存在問(wèn)題：農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)不健全，系統(tǒng)性不強(qiáng)；缺乏對(duì)食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本法；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)不配套；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)

5、法不力。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，并通過(guò)與先進(jìn)國(guó)家對(duì)比分析，提出了提高我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的管理對(duì)策及建議：根據(jù)世貿(mào)規(guī)則調(diào)整我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制；建設(shè)完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系；推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管；加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的交流與管制；推進(jìn)和完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法制建設(shè)，加強(qiáng)依法行政。本文著重從保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的角度出發(fā)，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)組織學(xué)、法學(xué)、行政管理等多個(gè)層次，全