論公務員權(quán)利的保護與救濟.pdf

1、中國的公務員制度正在逐步的走向成熟和完善，在《公務員法》中體現(xiàn)了很多新的法律思想和理念，正在對公務員的法律地位、權(quán)利義務關(guān)系和權(quán)利保障救濟機制進行更加深刻的調(diào)整。筆者圍繞公務員權(quán)利保護與救濟這個中心，分四部分展開論述。 公務員作為依法行政的主體，其身份往往僅被看作行政部門的代言人和執(zhí)行人。其實，公務員的身份特征不僅限于此。公務員首先是一個自然人，又有別于自然人，是政府利益的代言人。我國的公務員制度不同于古代的官吏制度，也有別于西

2、方國家的文官制度，雖然中國的公務員身份政府是政府給予的，但是他們的權(quán)力服務于人民，充當了多重角色，公務員不是政府的奴仆，也不是擁有特權(quán)的官僚。公務員的法律地位和法律關(guān)系是探討公務員權(quán)利保護救濟制度的基礎，也是本文的第一大板塊。 本文第二個部分圍繞公務員的權(quán)利展開。公務員是公民，擁有法律賦予公民的基本權(quán)利，但他們的權(quán)利有別于公民，《公務員法》中規(guī)定公務員享有八項權(quán)利。盡管法律規(guī)定了公務員的權(quán)利和保障救濟措施，但是，在現(xiàn)實生活中，侵

3、害公務員權(quán)利的事件時有發(fā)生，這些侵害已經(jīng)造成了公務員利益的損害，挫傷了公務員的積極性和能動性。以上這些構(gòu)成本文的第二部分，繼而引出公務員權(quán)利救濟保障的命題。 第三部分主要是介紹和評價各國公務員權(quán)利的保障和救濟制度。世界各國的制度千差萬別，本文選取了美國、法國和日本等幾個有代表性的國家進行比較分析，這三個國家的救濟制度都包括了行政機關(guān)救濟和司法機關(guān)救濟。在我國，雖然公務員法律對公務員的權(quán)利救濟制度作了詳細規(guī)定，但是權(quán)利救濟途徑只能