我國行政公務員權利救濟研究.pdf

1、公務員既是行政權的直接實施者，又是行政組織的基本要素。其雖然不擁有法律賦予行政主體的行政權，但卻是行政權最直接的執(zhí)行者。公務員作為行政機關的工作人員，在行政執(zhí)法過程中行使的是國家行政權；作為公民，其與行政機關之間又有著個人的權利與義務。因此，公務員可以說是權力和權利的結合體。只有使公務員所具有的權利和權力能夠達到良性的循環(huán)，才能造就一個理想的法治政府。為此，探尋行政公務員權利和救濟的內在屬性和外在途徑，比較中外公務員的權利和救濟，構建中

2、國特色的公務員權利的實現(xiàn)、保障體系和機制就顯得尤為重要。其對杜絕和預防公務員濫用權利和權力、減少和預防權利的負面影響、保障行政相對人的合法權益有著重要的意義；對規(guī)制政府對公務員的監(jiān)管、最大減少腐敗的滋生和蔓延具有重要的理論和實踐價值。
　　 基于此，本文正文部分將從行政公務員的權利和救濟的基本理論、模式的歸類與比較和我國的行政公務員權利與救濟制度的理性構建三部分進行闡述和論證。
　　 第一部分，行政公務員權利和救濟的概述

3、。本部分分三個方面闡述。首先，從公務員的定義開始探討，對行政公務員的范疇加以界定；其次，對行政公務員的權利基礎、權利構成和特別權利關系等理論問題進行了探討。最后，對行政公務員權利的救濟進行了闡述，主要針對我國行政公務員權利救濟的現(xiàn)狀和主要存在的問題展開論述。
　　 第二部分，行政公務員權利和救濟模式歸類與比較。循第一部分之思路，以探求公務員權利和救濟的共通原理，以探證理性構建我國制度的可構建的借鑒之處。
　　 第三部分，

4、我國行政公務員權利和救濟的理性構建。此部分在上文分析的基礎上，結合我國的憲政理念，以“權利——救濟”為一對邏輯范式，從權利機制、機理和結構角度，循著法治本土資源，從主體、內容、救濟的思路進行了理性構建。
　　 結語。通過分析，得出結論：行政公務員的主體性和主體間性是構建該制度的黃金定律。因此，應首先對權利和權力在同一主體的上作界分，然后再以身份權為核心塑造和構建行政公務員的權利和救濟制度。同時，伴隨我國市民社會的漸趨成熟，非政府