中國地方組織化與鄉(xiāng)村治理.pdf

1、中國鄉(xiāng)村社會的研究源遠(yuǎn)流長，總的來說，我把其劃分為國家與社會關(guān)系、結(jié)構(gòu)—功能主義和社區(qū)—文化研究三種主要范式。更進(jìn)一步說，它們都有一個(gè)共同的主題：現(xiàn)代化。現(xiàn)代化給中國鄉(xiāng)村社會研究帶來了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)推動力，但同時(shí)，也把其缺陷和不足帶了進(jìn)來。我認(rèn)為，中國鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化的過程，就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代社會秩序生成的過程。鄉(xiāng)村社會的研究，應(yīng)緊緊圍繞組織化進(jìn)而生成鄉(xiāng)村社會秩序的過程而展開，其基本框架可以表述為“過程—機(jī)制”。組織化的“過程”，也

2、就是一定社會秩序生成的過程；在此過程中，有兩種主要“機(jī)制”：建構(gòu)和自生。它們并不是一一對應(yīng)，而是交相融合，共同發(fā)生作用。從中國古代地方組織化的過程來看，鄉(xiāng)里組織和家族組織成為兩種代表性的組織和力量。他們在鄉(xiāng)村社會秩序生成過程中的作用和機(jī)制，正好印證了我們的結(jié)論。而近代以來地方組織化的過程—機(jī)制則被“現(xiàn)代化”的主題所統(tǒng)治，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國家建構(gòu)為主導(dǎo)的特征。同時(shí)，這也是中國現(xiàn)代化和政治發(fā)展的主要特征之一。中國作為“后發(fā)外生型現(xiàn)代化”國家，這

3、是歷史發(fā)展的必然要求。但是，在此過程中，社會自生力量的忽略和缺位，也使得中國現(xiàn)代化的發(fā)展過程出現(xiàn)了許多失誤，成為今日社會中許多問題的根源之一。地方組織化給中國政治發(fā)展的研究帶來了有益的微觀視角，并且表明，鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化和政治發(fā)展，必然是建構(gòu)與自生兩種機(jī)制交相融合的產(chǎn)物。地方組織化過程—機(jī)制研究也表明，國家與社會關(guān)系不應(yīng)是簡單的對立（這種對立通常導(dǎo)致國家與社會關(guān)系的簡單二元化解釋），而是兩者復(fù)雜的融合（也即存在著復(fù)雜的動態(tài)博奕，并不斷影

4、響國家與社會的力量對比）。同時(shí)，國家與社會內(nèi)部及其之間也存在著復(fù)雜的分化與整合關(guān)系，在此之中，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)得以確立，并以權(quán)力、組織、文化三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)共同構(gòu)筑了鄉(xiāng)村社會的結(jié)構(gòu)體系。地方組織化的過程—機(jī)制研究最終是為鄉(xiāng)村治理改革服務(wù)的。鄉(xiāng)村治理改革存在著國家和社會兩種取向，并表現(xiàn)為完善官僚和社會治理這兩種制度設(shè)計(jì)模式。但這只是兩種理想類型，現(xiàn)實(shí)的改革設(shè)計(jì)往往是兩種取向的綜合。鄉(xiāng)村治理改革必須同時(shí)由兩方面入手。一方面，必須解決國家基層行政組