中國(guó)地方秩序化與鄉(xiāng)村組織化模式與路徑研究.pdf

1、鄉(xiāng)村社會(huì)處于社會(huì)的基礎(chǔ)層面，對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的研究，可以說(shuō)是和中國(guó)現(xiàn)代化的研究相始終的。地方秩序化、組織化的過(guò)程，和國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的形成過(guò)程緊密地結(jié)合到一起，和鄉(xiāng)村治理也緊密結(jié)合在一起。地方秩序化、組織化的過(guò)程，就是鄉(xiāng)村社會(huì)秩序生成的過(guò)程。 地方秩序化、鄉(xiāng)村治理的改革呈現(xiàn)出兩種不同的模式與路徑依賴(lài)，一為國(guó)家取向，二為社會(huì)取向。國(guó)家取向路徑源出于國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論傳統(tǒng)，社會(huì)取向路徑則出之強(qiáng)調(diào)社會(huì)獨(dú)立性的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論傳

2、統(tǒng)。國(guó)家取向路徑強(qiáng)調(diào)在地方秩序化和鄉(xiāng)村治理改革中完善官僚體制；社會(huì)取向路徑則強(qiáng)調(diào)直接民主和村民自治?；趯?duì)現(xiàn)實(shí)的“鄉(xiāng)政、村治”治理模式的批評(píng)和不同的理論基礎(chǔ)取向，形成了“縣政、鄉(xiāng)派、村治”、“鄉(xiāng)治、村政、社有”、“鄉(xiāng)政府改鄉(xiāng)公所，村鎮(zhèn)并列自治”、“建立大農(nóng)村社區(qū)”等路徑選擇。 實(shí)踐表明，在地方秩序化與鄉(xiāng)村治理改革中，片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)地方的絕對(duì)控制或強(qiáng)調(diào)地方的絕對(duì)自治的簡(jiǎn)單做法，都將因每一取向固有的內(nèi)在缺陷的影響而適得其反。要形成一

3、個(gè)合理的治理結(jié)構(gòu)，需要將理性政府的建設(shè)和地方直接民主的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成兩者的良性互動(dòng)。 模式與路徑依賴(lài)價(jià)值與實(shí)踐向度的研究，有單一和復(fù)合兩種途徑。依賴(lài)于理想假定的，往往是單一向度，而現(xiàn)實(shí)中通常是復(fù)合實(shí)踐向度：多種模式與路徑選擇的綜合體。本論文的案例分析就是模式與路徑的復(fù)合實(shí)踐?；诙嘣膬r(jià)值向度和復(fù)合實(shí)踐向度，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的治理改革經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)際，筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)地方自治能力的培育，建立起能人治理和制度化治理、權(quán)威治