存量整合 功能疊加——中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域改革研究.pdf

1、自改革開放以來，我國的保稅加工和保稅物流兩種產(chǎn)業(yè)類型伴隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化和國家實力的日益強(qiáng)盛取得了長足的發(fā)展。入世后，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷深入，為兩種產(chǎn)業(yè)類型的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)，但同時也帶來了環(huán)境資源保護(hù)與能源節(jié)約要求日益強(qiáng)烈、國際貿(mào)易摩擦日趨頻繁、國際貿(mào)易失衡日趨嚴(yán)重、對外出口結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。2008年美國次貸危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和由此導(dǎo)致的外貿(mào)困境對我國對外貿(mào)易的發(fā)展提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就當(dāng)前國內(nèi)外形勢而言，我國海

2、關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展整合在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境背景下迎來了前所未有的機(jī)遇和全新的挑戰(zhàn)。
　　 本文采用文獻(xiàn)研究法、比較研究法和訪談法，按照科學(xué)概念和理論演繹與實踐歸納的邏輯進(jìn)行論證。從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的涵義界定入手，在研究視角上首次把我國保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等國內(nèi)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域界定為統(tǒng)一的“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”概念。通過回顧我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展階段和海外自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展情況，在厘清我國各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

3、的內(nèi)在聯(lián)系的同時，總結(jié)出海外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。進(jìn)而，通過深入分析我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的現(xiàn)狀，揭示出我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域目前存在的問題，并探究了其背后深層次的制度和改革方法上的癥結(jié)所在。最后，針對上述主要問題，提出了通過建立同時具備保稅加工和保稅物流兩大功能、實行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和管理措施、充分利用區(qū)位優(yōu)勢且在功能上有所側(cè)重的大型綜合自由貿(mào)易區(qū)來實現(xiàn)我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域改革的政策建議，并從“存量整合”和“功能疊加”兩個角度提出了改