海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度研究.pdf

1、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是指國(guó)家劃定有別于本國(guó)關(guān)境內(nèi)一般地區(qū)并實(shí)行特殊政策，由海關(guān)采取特別監(jiān)管措施的區(qū)域。它在不同的國(guó)家表現(xiàn)為不同的名稱和形態(tài)，比如自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、自由邊境區(qū)等。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，積極借鑒國(guó)際上成功經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)建立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，收到了良好的效果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)存的各種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域逐漸暴露出種種缺陷，許多問(wèn)題亟待解決

2、。 第二章分析了我國(guó)現(xiàn)存管理制度現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，試圖找到當(dāng)前束縛我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的原因所在，以求做到有的放矢，達(dá)到對(duì)癥下藥之功效。在充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)之上，筆者認(rèn)為我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域首先存在區(qū)域功能交叉重合的問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行整合和改革，而改革方向就是向綜合性自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型；其次，現(xiàn)存的管理制度也限制了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展，立法、行政管理體制和海關(guān)監(jiān)管制度三個(gè)方面都存在許多問(wèn)題。 在分析了我國(guó)制度缺點(diǎn)

3、的基礎(chǔ)上，第三章進(jìn)一步借鑒世界其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展較為成熟的自由貿(mào)易區(qū)的管理制度，并與我國(guó)的管理制度進(jìn)行了比較分析，尋找相同點(diǎn)和不足，以學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，更好地改進(jìn)我國(guó)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度。經(jīng)過(guò)比較分析本文認(rèn)為我國(guó)以保稅區(qū)為代表的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)存在較大差距，不符合國(guó)際潮流，也限制了自身發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)一體化日益深入的大背景下，為了更好地深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，也為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，我國(guó)現(xiàn)存的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)當(dāng)