稅源管理質(zhì)量考核體系設(shè)計

1、稅源管理質(zhì)量考核體系設(shè)計如何對稅源管理的質(zhì)量進行考核，使稅源管理質(zhì)量得到進一步提高，筆者認(rèn)為，可在征管質(zhì)量“七率”（登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準(zhǔn)確率、處罰率）的考核基礎(chǔ)上，增加以下“四率”考核內(nèi)容。員援稅務(wù)登記信息維護準(zhǔn)確率。該指標(biāo)的主要作用是促使稅收管理人員全面、動態(tài)地掌握納稅人的基本情況，并根據(jù)其基本情況的變化，督促他們按照要求辦理各項變更手續(xù)，及時提交更新征管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資料，以保證各項涉稅資料的準(zhǔn)

2、確。其計算公式為：稅務(wù)登記信息維護準(zhǔn)確率越經(jīng)調(diào)查核實涉稅資料正確的納稅戶數(shù)衣抽查的納稅總戶數(shù)。圓援稅款流失率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員及時采取各項措施，堵塞稅收漏洞，杜絕或者減少稅款流失。其計算公式為：稅款流失率越稽查局（或其他單位）查補的某納稅人稅款總額衣某納稅人應(yīng)納地稅（國稅）金額。該指標(biāo)主要是按戶考核稅源管理的質(zhì)量，考核的范圍應(yīng)為上一年度入庫稅款在一定數(shù)額以上的納稅人。一般情況下，稅款流失率小于或等于圓園豫屬于合理范圍。

3、猿援實地巡查完成率。實地巡查是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員收集稅源資料、了解稅源信息、摸清稅源情況的一項重要措施。由于重點稅源和非重點稅源稅收管理的要求不同，實地巡查的頻率和要求也各不相同。進行實地巡查必須要有實地巡查計劃和實地巡查記錄。該指標(biāo)的主要作用是考核稅收管理人員或稅源管理部門是否按照所在單位的要求按時完成實地巡查工作任務(wù)。其計算公式為：實地巡查完成率越已實地巡查次數(shù)衣應(yīng)實地巡查次數(shù)。實地巡查完成率只是從數(shù)量上對稅收管理人員實地巡查工作進

4、行考核。對實地巡查工作的質(zhì)量進行考核，可以組織人員進行抽查或者結(jié)合稅務(wù)稽查以及其他檢查工作結(jié)果予以考核。源援稅收分析完成率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員和稅源管理部門要善于用數(shù)字、案例、指標(biāo)、模型進行微觀稅源分析，持續(xù)提高稅收分析和預(yù)測水平，及時完成稅收分析工作。其計算公式為：稅收分析完成率越已完成稅收分析次數(shù)衣應(yīng)完成稅收分析次數(shù)。稅收分析從時間上可以按月、季進行撰寫，從類型上可以是稅收綜合分析、行業(yè)稅源分析或者重點稅源分析等。上

5、述公式主要是從數(shù)量上對稅收分析的完成情況進行考核。如果對稅收分析的質(zhì)量進行考核，可以由所在單位組成一個考核小組根據(jù)期初制定的稅收分析的質(zhì)量要求，按照優(yōu)、良、中、差的標(biāo)準(zhǔn)逐一進行評定考核。茵一、概念界定利潤管理是指通過科學(xué)合理地規(guī)劃目標(biāo)利潤、進行利潤分析、制定利潤分配政策等達到提高收入、降低成本、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)的一種管理過程。盈余管理有廣義和狹義之分。狹義的盈余管理是指企業(yè)管理者在公認(rèn)會計原則約束下編制財務(wù)報表時，為了獲取一定的私

6、人利益，通過會計方法的選擇、會計估計的變更和交易時點的規(guī)劃等，誤導(dǎo)那些以公司業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的利益關(guān)系人的決策或者影響那些以財務(wù)報表數(shù)字為基礎(chǔ)的契約產(chǎn)生的后果。廣義的盈余管理還包括游說準(zhǔn)則制定機構(gòu)改變公認(rèn)會計原則、投資和籌資決策的時機選擇等。收益平滑是指在應(yīng)計制會計核算體制下，通過對收入與費用的調(diào)整，以實現(xiàn)公司收益穩(wěn)定的會計行為。收益平滑分為非主觀收益平滑、主觀合規(guī)收益平滑和主觀不合規(guī)收益平滑三類，這里的“規(guī)”指的是公認(rèn)會計原則。二、概念之間

7、的關(guān)系一般來說，報告盈余由企業(yè)實際的現(xiàn)金流量和對現(xiàn)金流量的調(diào)整兩部分組成，后者稱之為應(yīng)計部分。應(yīng)計部分又包括非主觀應(yīng)計部分和主觀應(yīng)計部分。非主觀應(yīng)計部分是在尊重客觀經(jīng)濟現(xiàn)實的前提下，對由于現(xiàn)金收付時點與交易或事項發(fā)生時點不一致所產(chǎn)生的影響進行調(diào)整。主觀應(yīng)計部分則是企業(yè)基于特定私人利益目的，在某一特定時期通過對經(jīng)濟交易的刻意安排和財務(wù)報告的刻意調(diào)整創(chuàng)造出符合其需要的報告盈利。利用公認(rèn)會計原則彈性確認(rèn)的主觀應(yīng)計部分屬于盈余管理的范疇，超出公

8、認(rèn)會計原則約束范圍的主觀應(yīng)計部分是盈余操縱的內(nèi)容。通過非主觀應(yīng)計部分對現(xiàn)金流量的調(diào)整會產(chǎn)生更加平滑的收益，并且這種平滑是非主觀的合理又合法的收益平滑，即非主觀收益平滑。通過主觀應(yīng)計部分的調(diào)整，企業(yè)的報告盈余會達到管理者所期望的水平。如果管理者希望通過主觀應(yīng)計部分的調(diào)整達到各期收益的相對穩(wěn)定，則這時的盈余管理或盈余操縱能達到平滑收益的效果。所以說收益平滑是盈余管理或盈余操縱的一種可能目標(biāo)或可能結(jié)果。盈余管理范圍內(nèi)的收益平滑是主觀合規(guī)的平滑

9、，而盈余操縱范疇中的收益平滑是主觀不合規(guī)的平滑。收益平滑和盈余管理都是對會計數(shù)據(jù)的操作，并不增加或減少企業(yè)實際的盈利，但會改變企業(yè)實際盈利在不同會計利潤管理、盈余管理與收益平滑辨析陰窯36窯財會月刊淵會計冤援稅源管理質(zhì)量考核體系設(shè)計如何對稅源管理的質(zhì)量進行考核，使稅源管理質(zhì)量得到進一步提高，筆者認(rèn)為，可在征管質(zhì)量“七率”（登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準(zhǔn)確率、處罰率）的考核基礎(chǔ)上，增加以下“四率”考核內(nèi)容。員援稅

10、務(wù)登記信息維護準(zhǔn)確率。該指標(biāo)的主要作用是促使稅收管理人員全面、動態(tài)地掌握納稅人的基本情況，并根據(jù)其基本情況的變化，督促他們按照要求辦理各項變更手續(xù)，及時提交更新征管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資料，以保證各項涉稅資料的準(zhǔn)確。其計算公式為：稅務(wù)登記信息維護準(zhǔn)確率越經(jīng)調(diào)查核實涉稅資料正確的納稅戶數(shù)衣抽查的納稅總戶數(shù)。圓援稅款流失率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員及時采取各項措施，堵塞稅收漏洞，杜絕或者減少稅款流失。其計算公式為：稅款流失率越稽查局（

11、或其他單位）查補的某納稅人稅款總額衣某納稅人應(yīng)納地稅（國稅）金額。該指標(biāo)主要是按戶考核稅源管理的質(zhì)量，考核的范圍應(yīng)為上一年度入庫稅款在一定數(shù)額以上的納稅人。一般情況下，稅款流失率小于或等于圓園豫屬于合理范圍。猿援實地巡查完成率。實地巡查是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員收集稅源資料、了解稅源信息、摸清稅源情況的一項重要措施。由于重點稅源和非重點稅源稅收管理的要求不同，實地巡查的頻率和要求也各不相同。進行實地巡查必須要有實地巡查計劃和實地巡查記錄。該指

12、標(biāo)的主要作用是考核稅收管理人員或稅源管理部門是否按照所在單位的要求按時完成實地巡查工作任務(wù)。其計算公式為：實地巡查完成率越已實地巡查次數(shù)衣應(yīng)實地巡查次數(shù)。實地巡查完成率只是從數(shù)量上對稅收管理人員實地巡查工作進行考核。對實地巡查工作的質(zhì)量進行考核，可以組織人員進行抽查或者結(jié)合稅務(wù)稽查以及其他檢查工作結(jié)果予以考核。源援稅收分析完成率。該指標(biāo)的主要作用是督促稅收管理人員和稅源管理部門要善于用數(shù)字、案例、指標(biāo)、模型進行微觀稅源分析，持續(xù)提高稅收

13、分析和預(yù)測水平，及時完成稅收分析工作。其計算公式為：稅收分析完成率越已完成稅收分析次數(shù)衣應(yīng)完成稅收分析次數(shù)。稅收分析從時間上可以按月、季進行撰寫，從類型上可以是稅收綜合分析、行業(yè)稅源分析或者重點稅源分析等。上述公式主要是從數(shù)量上對稅收分析的完成情況進行考核。如果對稅收分析的質(zhì)量進行考核，可以由所在單位組成一個考核小組根據(jù)期初制定的稅收分析的質(zhì)量要求，按照優(yōu)、良、中、差的標(biāo)準(zhǔn)逐一進行評定考核。茵一、概念界定利潤管理是指通過科學(xué)合理地規(guī)劃目

14、標(biāo)利潤、進行利潤分析、制定利潤分配政策等達到提高收入、降低成本、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)的一種管理過程。盈余管理有廣義和狹義之分。狹義的盈余管理是指企業(yè)管理者在公認(rèn)會計原則約束下編制財務(wù)報表時，為了獲取一定的私人利益，通過會計方法的選擇、會計估計的變更和交易時點的規(guī)劃等，誤導(dǎo)那些以公司業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的利益關(guān)系人的決策或者影響那些以財務(wù)報表數(shù)字為基礎(chǔ)的契約產(chǎn)生的后果。廣義的盈余管理還包括游說準(zhǔn)則制定機構(gòu)改變公認(rèn)會計原則、投資和籌資決策的時機選擇

15、等。收益平滑是指在應(yīng)計制會計核算體制下，通過對收入與費用的調(diào)整，以實現(xiàn)公司收益穩(wěn)定的會計行為。收益平滑分為非主觀收益平滑、主觀合規(guī)收益平滑和主觀不合規(guī)收益平滑三類，這里的“規(guī)”指的是公認(rèn)會計原則。二、概念之間的關(guān)系一般來說，報告盈余由企業(yè)實際的現(xiàn)金流量和對現(xiàn)金流量的調(diào)整兩部分組成，后者稱之為應(yīng)計部分。應(yīng)計部分又包括非主觀應(yīng)計部分和主觀應(yīng)計部分。非主觀應(yīng)計部分是在尊重客觀經(jīng)濟現(xiàn)實的前提下，對由于現(xiàn)金收付時點與交易或事項發(fā)生時點不一致所產(chǎn)生

16、的影響進行調(diào)整。主觀應(yīng)計部分則是企業(yè)基于特定私人利益目的，在某一特定時期通過對經(jīng)濟交易的刻意安排和財務(wù)報告的刻意調(diào)整創(chuàng)造出符合其需要的報告盈利。利用公認(rèn)會計原則彈性確認(rèn)的主觀應(yīng)計部分屬于盈余管理的范疇，超出公認(rèn)會計原則約束范圍的主觀應(yīng)計部分是盈余操縱的內(nèi)容。通過非主觀應(yīng)計部分對現(xiàn)金流量的調(diào)整會產(chǎn)生更加平滑的收益，并且這種平滑是非主觀的合理又合法的收益平滑，即非主觀收益平滑。通過主觀應(yīng)計部分的調(diào)整，企業(yè)的報告盈余會達到管理者所期望的水平。