我國稅權(quán)劃分問題研究.pdf

1、分稅制財政體制的改革是當前財政學(xué)界的熱點和重點問題。稅權(quán)劃分作為分稅制的核心，己逐漸顯示出其特殊的重要性。從我國目前分稅制的實踐情況來看，最為突出的一個問題就是不斷完善的分稅制財政體制向現(xiàn)有的稅權(quán)劃分結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。我國目前稅權(quán)在中央與地方之間、在不同職能機關(guān)之間的劃分不規(guī)范、不合理，不但影響了稅收職能的發(fā)揮，而且成為了分稅制財政體制進一步改革的“瓶頸”。因此，改革我國目前的稅權(quán)劃分模式是迫切需要和必然選擇。本文正是在這一宏觀背景的基礎(chǔ)

2、上展開分析的。 本文對“我國稅權(quán)劃分問題研究”這一課題的研究，從財政分權(quán)理論及稅權(quán)的內(nèi)涵入手，從理論角度論證了實施改革的依據(jù)，從現(xiàn)實角度論證了改革的必要性。首先筆者對論文的寫作背景及其現(xiàn)實意義進行闡述，并對稅權(quán)劃分問題的國內(nèi)外研究情況進行綜述；其次從稅權(quán)的內(nèi)涵出發(fā)，對稅權(quán)劃分的前提、原則及理論依據(jù)進行分析；再次是通過對國際上稅權(quán)劃分典型模式的比較分析，得出對我國稅權(quán)劃分模式改革的啟示；然后就是本文的重點。主要是從稅權(quán)的三個方面展

3、開研究，分別論述了稅收立法權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、稅收司法權(quán)的現(xiàn)行不足以及改革的思路。并在總結(jié)國際成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體實際，從宏觀層面，對建立和健全我國稅權(quán)劃分體系提出了大膽的設(shè)想：(1)下放稅收立法權(quán)，主要是指稅權(quán)在集中于中央的同時適當擴大并規(guī)范地方稅收立法權(quán)；(2)在理順稅收執(zhí)法權(quán)問題上，提出了將國稅、地稅合并，在全國組建新的、單一的國家稅務(wù)機構(gòu)的大膽建議；(3)上收稅收司法權(quán)，主要是賦予稅務(wù)機關(guān)必要的司法權(quán)，并設(shè)想在國內(nèi)建立一套