我國稅收立法權(quán)縱向劃分問題研究.pdf

1、稅收立法權(quán)是國家立法權(quán)的重要組成部分，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)（或者議會等其他代議機(jī)構(gòu)）以及依法或依授權(quán)享有稅收立法職能的其他主體享有的制定、解釋、補(bǔ)充、修改、廢止稅收規(guī)范性文件的權(quán)力。稅收立法權(quán)的縱向劃分是指稅收立法權(quán)在中央機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)之間的配置。當(dāng)前我國稅收立法權(quán)的縱向劃分存在諸多問題，劃分依據(jù)違背法治原則和稅收法定原則，稅收立法權(quán)高度集中于中央，地方稅收立法權(quán)嚴(yán)重缺位，既有的稅收立法權(quán)限名存實(shí)亡，地方非規(guī)范性分權(quán)現(xiàn)象層出不窮。在地方政府

2、的公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理職能不斷增強(qiáng)的情況下，地方政府的財(cái)稅權(quán)力依然在原地踏步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公共財(cái)政的要求。
　　稅收立法權(quán)在中央和地方之間的合理配置是建設(shè)公共財(cái)政的必然要求。在我國現(xiàn)行法律制度框架下，地方享有稅收立法權(quán)符合憲法原則和《立法法》精神。在比較分析美、日、德等國家中央和地方稅收立法權(quán)劃分模式的基礎(chǔ)上，可以總結(jié)出稅收立法權(quán)縱向劃分的成功經(jīng)驗(yàn)，即:要符合本國民主法治水平、遵循稅收法定原則、建設(shè)地方主體稅種、權(quán)力均衡機(jī)制等。借鑒域