憲政視野下的立法權限劃分研究.pdf

1、憲政視野下的立法權限劃分研究重慶大學碩士學位論文（專業(yè)學位）學生姓名：沈斌斌指導教師：程燎原教授學位類別：法律碩士（法學）重慶大學法學院二O一三年四月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要立法權是國家權力體系的重要組成部分，是特定國家政權機關所行使的在國家權力中占據(jù)特殊地位的權力形式。在立法權的運行過程中，源于立法主體的多元化，各立法主體運用立法的范圍及對立法權力的限制是不同的，立法權限和立法權限劃分問題由此產生。探討立法權限的目的在于為了

2、科學、合理地確定立法權職的不同歸屬，實現(xiàn)立法的科學性和民主性，從而有助于國家政治、經(jīng)濟和社會關系中利益的調整和分配。憲政視野下的立法權限劃分研究，就是將立法權限置于憲政的視野之下，以憲政思想所主張的“限權”、“分權”等為邏輯起點，以厘清現(xiàn)代國家權力關系的配置為依托，分析我國立法實踐中有關立法權限劃分的相關問題，力圖通過對我國立法權限橫向、縱向的比較分析，嘗試對立法權限的制度問題進行探討。本論文的主要內容和觀點：第一，在明確界定立法權、立

3、法權限等概念內涵的基礎上，論證了憲政視野下立法權的定位和立法權的內部控制理論，分析了基于憲政理念立法權限劃分的主要方式。第二，針對憲政視野下立法權限劃分的理想模式進行了介紹，對立法權限橫、縱向劃分的一般性理論進行了分析。第三，運用立法權限問題的基本理論，結合中國立法權限的現(xiàn)行體系，分析了中國立法權限劃分的模式，基于現(xiàn)行法律的中國立法權限體系審視，提出了立法權限在立法實踐中的相關實際問題。第四，根據(jù)中國立法權限劃分的實踐，從完善立法權限配

4、置的一般性思路和具體思路兩個方面對中國立法權限劃分的思路和制度措施方面進行探討，提出了一些完善的基本設想?？傊瑸榭朔覈F(xiàn)行立法權限配置的種種弊端，推動我國立法工作的順利推進，我們必須以“分權”、“限權”思想為指導，靈活地對待國家結構形式與立法權限的關系，以立法或立法解釋的形式明確各主體的立法權限，限制個別立法主體立法權限的膨脹，規(guī)范法律保留和授權立法制度，加強立法監(jiān)督體系的完善。充分發(fā)揮中央與地方、權力機關與行政機關等各立法主體的積