中國地方立法權(quán)限研究——基于歐盟輔助性原則視角.pdf

1、作為歐洲一體化進(jìn)程的重要成果，以《里斯本條約》的生效為標(biāo)志，歐盟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。自成一體的歐盟的誕生與超國家的歐盟法的形成，是歐洲之于人類法治文明的巨大貢獻(xiàn)。在歐盟形成和建設(shè)的過程中，始終伴隨著聯(lián)邦主義與政府間主義的爭論，始終伴隨著歐盟尋求政治一體化與成員國保持自身獨(dú)立性的分歧，為平衡兩者利益，合理劃分歐盟與成員國立法權(quán)能，在多元化基礎(chǔ)上推動歐洲一體化，在《馬斯特里赫特條約》中，歐盟首次明確規(guī)定了輔助性原則，并在隨后《里斯本條約》

2、及《關(guān)于輔助性原則與相稱性原則的議定書》中得到重申和細(xì)化。輔助性原則具有積極輔助與消極輔助的作用，為歐盟與成員國建構(gòu)了開放動態(tài)的權(quán)能架構(gòu)，推動歐洲一體化進(jìn)程向前推進(jìn)。
　　中國長期以來屬于單一制中央集權(quán)國家，以《憲法》和《立法法》為基礎(chǔ)的中央-地方立法框架對地方立法權(quán)限的劃分不甚清晰，法治保障不足，此次《立法法》修正案已有較大進(jìn)步，但仍有改進(jìn)空間。在全球治理地方化的今天，通過分析歐盟輔助性原則的理念、內(nèi)容和機(jī)制，提煉出輔助性原則之