海關(guān)在我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型中的作用——海關(guān)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變與改革.pdf

1、本文首先敘述了我國加工貿(mào)易來料加工為主、進料加工為主階段及自1992年以來新階段的發(fā)展歷史，并論述了加工貿(mào)易現(xiàn)階段的主要狀況和發(fā)展特點，尤其是對現(xiàn)階段加工貿(mào)易發(fā)展存在的總體技術(shù)水平低、外資份額過重、東部部分地區(qū)勞動力價格和總量不足以及區(qū)域發(fā)展不平衡的主要問題作了闡述。繼而對加工貿(mào)易作為我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一定階段內(nèi)的主流，未來將日趨與一般貿(mào)易相融合、其產(chǎn)業(yè)鏈條和物流網(wǎng)絡(luò)將進一步延伸擴大的總體趨勢作出了預(yù)測和評估，并提出了國家今后可能在宏觀

2、的區(qū)域、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策上應(yīng)用的措施，包括制定中長期戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群并重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、在政策上積極進行偏重、利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機積極發(fā)展中西部加工貿(mào)易等。在此基礎(chǔ)上，回顧了海關(guān)監(jiān)管發(fā)展歷程，敘述了國內(nèi)外海關(guān)幾種基本監(jiān)管模式和我國海關(guān)目前對加工貿(mào)易的基本監(jiān)管模式、對保稅貨物監(jiān)管手段和加工貿(mào)易貨物的報關(guān)程序、主要加工貿(mào)易監(jiān)管地及其相關(guān)規(guī)定、現(xiàn)狀。針對其中存在的主要問題，基于為適應(yīng)乃至于引導(dǎo)加工貿(mào)易發(fā)展的目標和海關(guān)既有的主要作用和職